中國消費者報報道(記者任震宇)2020年是極不平凡的一年，消費市場和消費維權(quán)領(lǐng)域都發(fā)生了一系列大事?！吨袊M者報》根據(jù)新聞影響力、關(guān)注程度等因素，遴選出2020年度十大消費新聞。

1.“十四五”規(guī)劃建議描繪消費藍(lán)圖

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和必須遵循的原則，提出了到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。

“十四五”規(guī)劃建議提出，要“全面促進消費。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費。”“改善消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護。”

2.市場監(jiān)管部門疫情防控消保維權(quán)兩不誤

2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情發(fā)生后，消費者權(quán)益保護出現(xiàn)了一些新情況新問題，各級市場監(jiān)管部門貫徹市場監(jiān)管總局黨組指示要求，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，從嚴(yán)從重從快查處了一大批生產(chǎn)銷售偽劣口罩等防護及消殺用品的案件;消費者組織積極協(xié)調(diào)處理機票、民宿等退改簽問題，保持了疫情防控期間市場繁榮，價格平穩(wěn)，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)做出積極貢獻(xiàn)，營造了放心消費環(huán)境。

3.中央號召減少餐飲浪費，節(jié)約行動蔚然成風(fēng)

2020年8月，習(xí)近平總書記對制止餐飲浪費行為作出重要指示。中國消費者協(xié)會迅速向廣大消費者發(fā)出倡議：從我做起，崇尚節(jié)約為榮，向餐飲浪費說不。各地市場監(jiān)管部門、消費者組織紛紛行動，以“厲行節(jié)約、反對浪費”為主題的活動深入宣傳;采取多種手段，對餐飲企業(yè)消費浪費現(xiàn)象開展監(jiān)督，鼓勵餐飲企業(yè)想方設(shè)法減少餐飲浪費。

社會各界也開展多種多樣的“提倡節(jié)約，反對浪費”活動，“浪費可恥，節(jié)約光榮”的觀念逐漸蔚然成風(fēng)。

4.《民法典》頒布實施，保障美好幸福生活

5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，宣告中國“民法典時代”正式到來。

《民法典》是新中國第一部以“法典”命名的法律，是固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律。體現(xiàn)了對生命健康、財產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利的平等保護?！睹穹ǖ洹吩谙M者權(quán)益保護方面有很多亮點，在嚴(yán)格保護個人信息、更細(xì)致的人身權(quán)利保護、規(guī)范格式合同等方面，都有更完善的條款保護消費者權(quán)益。

5.中消協(xié)開展“讓消費更溫暖”活動

中國消費者協(xié)會自4月起，攜手各地消協(xié)組織和主要媒體單位，發(fā)起了“凝聚你我力量 讓消費更溫暖”大型社會公益活動?；顒拥玫礁鞯叵M者組織以及行業(yè)組織、企業(yè)、消費者的積極響應(yīng)和參與。

各地消費者組織深入宣傳，積極組織各類消費體驗活動，推動線下實體店開展無理由退貨活動，助力消費信心提高。

行業(yè)組織積極和中國消費者協(xié)會合作，結(jié)合自身優(yōu)勢，開展多種多樣的溫暖消費活動。行業(yè)龍頭企業(yè)通過提升商品和服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)新消費方式，善待消費訴求，為營造溫暖舒心的消費環(huán)境，促進形成生動活潑的消費新局面貢獻(xiàn)力量。

6.“直播帶貨”火爆，監(jiān)管措施相繼出臺

近年來，“直播帶貨”的模式發(fā)展迅猛，但網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動也存在著假冒偽劣、虛假宣傳、交易數(shù)據(jù)弄虛作假等一系列問題。

為了規(guī)范直播電商市場，各相關(guān)監(jiān)管部門陸續(xù)出臺完善監(jiān)管規(guī)則。中國廣告協(xié)會發(fā)布國內(nèi)首份《網(wǎng)絡(luò)直播營銷行為規(guī)范》，對直播電商中的各類角色、行為都作了全面的定義和規(guī)范。國家廣播電視總局發(fā)布《國家廣播電視總局關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)秀場直播和電商直播管理的通知》，要求網(wǎng)絡(luò)電商直播平臺要對開設(shè)直播帶貨的商家和個人進行相關(guān)資質(zhì)審查和實名認(rèn)證，完整保存審查和認(rèn)證記錄，不得為無資質(zhì)、無實名、冒名登記的商家或個人開通電商直播服務(wù)。市場監(jiān)管總局制定出臺了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，明確網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動中相關(guān)主體的法律責(zé)任，把相關(guān)活動主體法律責(zé)任壓實在了網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者，并明確了依法查處網(wǎng)絡(luò)直播營銷違法行為的法律依據(jù)。

7.網(wǎng)絡(luò)促銷新規(guī)出臺，打擊虛假促銷行為

近年來，網(wǎng)絡(luò)促銷模式不斷翻新，也催生出刷單、先提價再打折等問題。

11月5日，市場監(jiān)管總局制定出臺了《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》，內(nèi)容涉及不正當(dāng)競爭、價格、消費者權(quán)益保護等多個方面?！兑?guī)定》有很多亮點，融合、細(xì)化了多部法律的相關(guān)規(guī)定，為監(jiān)管執(zhí)法提供依據(jù);明晰了權(quán)利義務(wù)邊界，有利于經(jīng)營者遵循，也有利于消費者維護自身權(quán)益;結(jié)合新的形勢變化對法律規(guī)定進行深化細(xì)化，化解難點、堵點問題。

8.反壟斷重拳頻出，監(jiān)管制度更加嚴(yán)密

市場監(jiān)管部門在反壟斷、反不正當(dāng)競爭領(lǐng)域重拳頻出。4月14日，市場監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》查處一起重大典型的原料藥領(lǐng)域濫用市場支配地位案件，對3家葡萄糖酸鈣原料藥經(jīng)銷企業(yè)實施壟斷行為作出行政處罰，罰沒款共計3.255億元。

12月14日，市場監(jiān)管總局還根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，對阿里巴巴投資有限公司收購銀泰商業(yè)(集團)有限公司股權(quán)、閱文集團收購新麗傳媒控股有限公司股權(quán)、深圳市豐巢網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司收購中郵智遞科技有限公司股權(quán)等三起未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案進行調(diào)查，對上述三家企業(yè)分別處以50萬元人民幣罰款的行政處罰。12月24日，市場監(jiān)管總局根據(jù)舉報，依法對阿里巴巴集團控股有限公司實施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。

市場監(jiān)管總局還制定出臺了《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》，對經(jīng)營者集中申報、審查、限制性條件的監(jiān)督和實施、違法實施經(jīng)營者集中調(diào)查等全流程內(nèi)容分章作出規(guī)定，建立了統(tǒng)一完備的經(jīng)營者集中審查制度。

9.消費者組織規(guī)范智能電視機開機廣告

2020年11月，江蘇省南京市中級人民法院一審宣判樂融致新電子科技(天津)有限公司所生產(chǎn)的樂視智能電視開機廣告侵犯消費者選擇權(quán)和公平交易權(quán)，應(yīng)予整改。江蘇省消費者權(quán)益保護委員會就智能電視開機廣告提起的民事公益訴訟獲得勝利。

針對飽受詬病的智能電視開機廣告問題，江蘇省消保委對包括樂視在內(nèi)的七家智能電視品牌企業(yè)進行了長達(dá)一年的約談、跟蹤和監(jiān)督，要求企業(yè)提供開機廣告“一鍵關(guān)閉”功能，保障消費者的選擇權(quán)。此后其他企業(yè)進行了整改，但樂視一直沒有實質(zhì)整改措施。江蘇省消保委于2019年12月12日對樂融致新電子科技(天津)有限公司提起民事公益訴訟，南京市中級人民法院受理該案。

江蘇省消保委還與中國電子商會聯(lián)合推動開機廣告團體標(biāo)準(zhǔn)《智能電視開機廣告技術(shù)規(guī)范》出臺，于2020年9月23日正式生效施行，切實保障了消費者開機“清朗權(quán)”。

10.首例人臉識別訴訟案，隱私保護受重視

因為被“強制”要求采用“刷臉”方式入園，杭州野生動物世界年卡辦理者郭兵認(rèn)為面部特征等個人生物識別信息屬于個人敏感信息，一旦泄露、非法提供或者濫用，將極易危害消費者人身和財產(chǎn)安全。在協(xié)商不成的情況下，郭兵以服務(wù)合同違約為由，將杭州野生動物世界告上法庭，提出退款、刪除個人信息等8項要求，杭州市富陽區(qū)人民法院受理此案。

經(jīng)過審理，法院判決杭州野生動物世界賠償郭兵合同利益損失及交通費共計1038元，刪除其辦理指紋年卡時提交的包括照片在內(nèi)的面部特征信息。

首例人臉識別訴訟案的意義在于，喚醒了民眾增強個人信息保護意識，對過度或非法采集個人信息的行為說不;同時，提醒需要采集和利用個人信息的單位和部門，應(yīng)依法依規(guī)采集個人信息，并采取嚴(yán)密的保護措施，防止公民個人信息泄露。