中國消費者報報道(記者桑雪騏)《電子商務法》實施即將滿兩周年。這兩年，電子商務又有了突飛猛進的發(fā)展。疫情期間，直播電商、在線教育、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)進入快速增長期。與此同時，新業(yè)態(tài)的發(fā)展也對《電子商務法》的實施提出了新挑戰(zhàn)。12月19日，北京大學電子商務法研究中心學術年會在北京召開。與會專家們呼吁：多元主體要協(xié)同共治，拓展放心的網絡消費空間。

新業(yè)態(tài)帶來新挑戰(zhàn)

“最近幾年，中華全國律師協(xié)會民事專業(yè)委員會調研發(fā)現(xiàn)，在電子商務背景下的消費者權益保護問題比較突出。”中華全國律師協(xié)會民事專業(yè)委員會副主任吳晨介紹說，“今年央視‘3·15’晚會上發(fā)布的重大消費者權益保護事件當中，有相當一部分是和電子商務有關的。”

會上，北京大學電子商務法研究中心發(fā)布了電子商務領域2020年度十大典型案例。從案例類型看，十大典型案例包括服務協(xié)議與交易規(guī)則、不正當競爭與平臺權益、個人信息保護、平臺經營秩序、互聯(lián)網廣告和新型電商規(guī)制六大類型。北京大學法學院副院長薛軍表示，這些案例在過去一年中引發(fā)社會各界高度關注，人民法院相關分析、論證以及判決結果也具有較強的借鑒意義和導向作用。

“結合十大典型案例，2020年電商領域消費者權益受損大致可以分為三種類型。”對外經濟貿易大學消費者保護法研究中心主任蘇號朋說，第一種與傳統(tǒng)線下消費者權益受損害情形相同，主要是企業(yè)的誠信經營問題，尤其表現(xiàn)為欺詐和虛假宣傳問題;第二種是屬于電商領域中極具特點的一類消費者權益受損情形，以消費者個人信息受損害最為典型;第三種是基于一些電商不正當?shù)母偁幮袨?、壟斷行為所引發(fā)的消費者權益問題，比如二選一、刷單炒信等問題。

同期發(fā)布的《電子商務法》實施兩周年評估報告則顯示，直播電商、在線教育、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)進入快速增長期。與此同時，新業(yè)態(tài)的發(fā)展也對《電子商務法》的實施帶來了新挑戰(zhàn)：一方面，電子商務經營者登記等諸多現(xiàn)行立法爭議問題仍有待厘清，另一方面，新型電商的監(jiān)管規(guī)范體系亦亟待明確與實施。

在線取證難題正在破解

會上發(fā)布的十大案例非常具有代表性，并且都是消費者完全勝訴。但司法實踐中也有不少案件是消費者敗訴。很多時候，由于網絡消費取證難，維權成本高，消費者選擇了沉默。中國標準化研究院副研究員岳高峰表示，隨著電子商務的迅猛發(fā)展，如何高效、有效取證已經成為消費者和市場監(jiān)管部門面臨的共同難題。

在網絡營商環(huán)境治理與網監(jiān)執(zhí)法能力建設分論壇上，在線取證制度建設試點工作的進展與展望成為了人們關注的焦點。“與其他證據不同，電子證據很容易被篡改，也容易丟失，這種情況下對其固定就很重要。”中國人民大學法學院副教授鄧矜婷表示，法官審查認定電子數(shù)據時，無法查看數(shù)據組合有沒有變化，只能通過檢查取證的時候有沒有把原始載體固定，固定的時候有沒有采取法律規(guī)定的程序：拍照、錄像、寫清單，以及之后清單歸檔處理，但是這一方法在在線取證過程中很難奏效，互聯(lián)網監(jiān)測系統(tǒng)取證也比較困難。

福建省漳州市市場監(jiān)督管理局副局長林麗卿介紹說，從2019年6月份開始，漳州市市場監(jiān)督管理局與北大電子商務法研究中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展在線取證的法理研究，希望通過這個研究實現(xiàn)以下幾個目的：確保在線取證當事人權利，其間不能有任何歪曲，保證采證系統(tǒng)的客觀中立性;確保證據材料儲存過程中不能被以任何方式篡改，取證證據可以再現(xiàn);確保取證過程中的合法性，避免違法取證;確保取證過程中尊重雙方當事人的合法權利，滿足證據的有效性要求。

12月7日，漳州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《漳州市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)在線電子數(shù)據取證暫行規(guī)定的通知》(以下簡稱《通知》)，明確在漳州市范圍內全面實施電子數(shù)據取證的相關規(guī)則?！锻ㄖ穼υ诰€電子數(shù)據取證工作的全局和具體操作等進行了全面且細致的規(guī)定，尤其是重點回應了電子數(shù)據安全性保障問題和儲存問題，并創(chuàng)造性地提出了建立電子眼平臺及在線電子數(shù)據儲存管理系統(tǒng)。

《通知》的出臺是數(shù)字化監(jiān)管能力建設的有益嘗試。據介紹，推動監(jiān)管部門對系統(tǒng)的應用僅是起點，今后還有望推出適用于消費者的產品，以便讓消費者動動手指就能輕松取證。

多元主體攜手凈化網絡消費空間

會議同期發(fā)布的《電子商務營商環(huán)境建設與網絡黑灰產治理報告》(以下簡稱《報告》)指出，隨著網絡購物的蓬勃發(fā)展，“刷單炒信”已經形成完整的產業(yè)鏈，出現(xiàn)了第三方專業(yè)刷單平臺，刷單組織逐漸技術化、專業(yè)化和隱蔽化，給消費者、平臺內經營者、互聯(lián)網平臺企業(yè)乃至于整個社會都帶來嚴重損害。

《報告》還指出，在關注國內電商營商環(huán)境的同時，應當注意到跨境電商作為連接中國制造與全球消費者的重要渠道，已經成為我國外貿體量增長的重要驅動力。但隨之而來的“跨境刷單”“跨境差評師”等國際化網絡“黑灰產”也日漸滋長，正在成為跨境電商良性發(fā)展的絆腳石?？缇畴娚?ldquo;黑灰產”問題的解決，需要國家相關部門與電商平臺深度合作精準打擊。

騰訊公司知識產權訴訟總監(jiān)刁云蕓告訴《中國消費者報》記者，“黑灰產”從業(yè)者行為非常隱蔽，他們自知在進行違法行為，所以會采取各種措施規(guī)避法律的懲處，從而使其侵權行為很難被固定取證。而且其侵權成本很低，門檻也很低，給企業(yè)和消費者維權帶來了很大障礙。

《報告》指出，打擊網絡“黑灰產”，營造良好營商環(huán)境需要平臺和監(jiān)管部門合力共治。《報告》建議由監(jiān)管部門統(tǒng)籌，企業(yè)平臺提供技術支持，集結政企民三方力量，建立跨平臺、多維度、全方位的“黑灰產”打擊機制，形成協(xié)調統(tǒng)一、各施所長的打擊“黑灰產”聯(lián)盟，全社會共建共治共享良好營商環(huán)境，助力線上經濟有序發(fā)展。