中國(guó)消費(fèi)者報(bào)福州訊(李逵 記者張文章)未及時(shí)變更企業(yè)登記有關(guān)信息，未“亮照經(jīng)營(yíng)”，生產(chǎn)銷(xiāo)售的產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定……對(duì)這些行為的監(jiān)管可否包容審慎?近日，福建省廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新執(zhí)法理念與方式，推行包容柔性執(zhí)法，出臺(tái)《廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，在全省率先以市場(chǎng)監(jiān)管“免罰清單”的形式，對(duì)78項(xiàng)社會(huì)危害性較小，當(dāng)事人已履行法定義務(wù)或本身無(wú)嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)，又能及時(shí)予以改正糾正的輕微違法行為免予處罰。

　　據(jù)悉，《辦法》用清單的形式，明確了商事主體登記備案、商標(biāo)、專(zhuān)利、廣告、電子商務(wù)、食品、藥品、醫(yī)療器械、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)產(chǎn)品許可、認(rèn)證、價(jià)格等15個(gè)領(lǐng)域的78項(xiàng)不予處罰輕微違法行為及其適用條件和法律依據(jù)。

　　按照《行政處罰法》過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，清單所列舉的輕微違法行為，有的是屬于程序違法，例如，公司登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未依照相關(guān)法規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的，依法改正后，可不予處罰；有的是違法行為及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，例如生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)不符合法定要求，經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)改正或者在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正的期限內(nèi)改正，可不予處罰。

　　“清單細(xì)化完善了行政處罰自由裁量權(quán)，將不予處罰的事項(xiàng)具體化和標(biāo)準(zhǔn)化，給執(zhí)法人員以明確指引。”廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)人士表示，這一方面有利于市場(chǎng)主體及時(shí)糾錯(cuò)，放下包袱，輕松上陣，感受到政府的溫情和執(zhí)法的溫度，為各類(lèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)提供更加寬容的制度環(huán)境；另一方面也有利于統(tǒng)一執(zhí)法尺度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　需要厘清的是，“免罰”并不等同于“免責(zé)”。對(duì)適用“免罰清單”的輕微違法經(jīng)營(yíng)行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也將加強(qiáng)對(duì)違法主體的宣傳教育，通過(guò)責(zé)令改正、行政告誡、行政約談、行政指導(dǎo)等柔性措施進(jìn)行糾正教育，同時(shí)加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。今后，廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局還將根據(jù)工作需要和法律法規(guī)規(guī)章調(diào)整情況，對(duì)清單事項(xiàng)適時(shí)予以調(diào)整，推進(jìn)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。