中國消費者報報道（記者 龐建新）今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，市場監(jiān)管總局認可檢測司持續(xù)跟進學習黨中央和國務院關于統(tǒng)籌疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)工作的重要指示精神，進一步彰顯技術支撐作用，滿足各方對檢驗檢測服務的需求。

　　規(guī)范檢驗檢測市場秩序

　　新冠肺炎疫情期間，市場監(jiān)管總局認可檢測司著眼于服務疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，多措并舉，切實維護市場秩序，防范質量安全風險。

　　在服務疫情防控和復工復產(chǎn)方面，兩次集中公布醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測機構名錄，應公安、工信、藥監(jiān)等相關部門要求，協(xié)助提供檢測資源信息，滿足社會各方急需。開辟檢驗檢測綠色服務通道。截至9月3日，全國檢驗檢測機構共受理口罩、防護服、手套等產(chǎn)品檢測333218批次，已完成檢測314112批次。下放疫情防護用品檢驗檢測能力擴項權限，共為22個省市的135家檢驗檢測機構辦理項目擴項643項次。積極全面推行“不見面審批”，市場監(jiān)管總局和各省局負責的資質認定事項共計辦理1.7萬余項次(包括發(fā)證、擴項、變更備案)，其中總局和部分省局負責的事項中采取告知承諾取得資質認定的近700家次，主要涉及口罩等防護用品、消毒產(chǎn)品、食品、機械產(chǎn)品檢測等。為落實市場監(jiān)管總局支持復工復產(chǎn)十條措施，鼓勵檢測機構減免檢測費用。截至8月底，共有1050家檢驗檢測機構為194512家企業(yè)減免檢驗檢測費用10.6億元。協(xié)調(diào)3家機構為湖北疫情防控提供免費檢測服務。與此同時，督導強化認可服務。認可中心共認可生物安全實驗室93家，組織對40家檢驗檢測機構開展醫(yī)用口罩過濾效率盲樣考核。2次開展“疫情對檢驗檢測行業(yè)影響”問卷調(diào)查，深入分析行業(yè)形勢，查找問題短板，及時指導行業(yè)應對疫情。

　　在規(guī)范檢驗檢測市場秩序方面，著力構建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。

　　公布2019年度檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查結果。會同生態(tài)環(huán)境部、藥監(jiān)局公布2019年國家級資質認定檢驗檢測機構部門聯(lián)合監(jiān)督抽查處理結果，震懾違法違規(guī)行為。全國共計檢查檢驗檢測機構12511家，共計撤銷、注銷442家，責令整改1460家，責令改正3092家，受到行政處理的檢驗檢測機構占被檢查機構的39.9%。

　　部署開展2020年檢驗檢測機構跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查。2020年，市場監(jiān)管總局繼續(xù)推動部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、機動車檢驗、醫(yī)療器械防護用品檢驗、海洋調(diào)查觀測檢測、食品檢驗、建材檢驗檢測作為重點領域，嚴厲查處虛假檢測、超范圍檢測等嚴重違法行為，持續(xù)凈化檢驗檢測行業(yè)風氣。

　　對多家檢驗檢測機構組織開展虛假檢測明察暗訪活動。今年下半年，認可檢測司還將再次組織開展明察暗訪，主動出擊查找違法違規(guī)線索。

　　推進檢驗檢測機構資質認定改革

　　隨著疫情防控趨于穩(wěn)定，認可檢測司積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，優(yōu)化營商環(huán)境，開展質量幫扶，支持企業(yè)復工復產(chǎn)，激發(fā)市場主體活力，在推動檢驗檢測機構資質認定改革的同時，積極完善認可檢測體系。

　　針對檢驗檢測機構資質認定制度實施過程中存在的實施范圍界定不清、評審尺度不一、評審時間較長、評審條件和程序有待優(yōu)化等問題，根據(jù)國務院“證照分離”改革要求，2019年10月，經(jīng)市場監(jiān)管總局局務會審議通過，出臺《市場監(jiān)管總局關于進一步推進檢驗檢測機構資質認定改革工作的意見》，主要措施包括：

　　一是依法界定檢驗檢測機構資質認定范圍，逐步實現(xiàn)資質認定范圍清單管理。

　　二是試點推行告知承諾制度。市場監(jiān)管總局負責的檢驗檢測機構資質認定事項和省級市場監(jiān)管部門負責的涉及本行政區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)檢驗檢測機構資質認定事項，先行試點實施告知承諾制度。

　　三是優(yōu)化準入服務，便利機構取證。對不涉及實質變化的變更事項采取備案管理，對于選擇一般資質認定程序的，許可時限壓縮1/4。2019年，審批、頒發(fā)資質認定證書已分別由20和10個工作日，壓減為15和7個工作日。下一步還擬將技術評審環(huán)節(jié)由45個工作日壓減為35個工作日。

　　四是整合檢驗檢測機構資質認定證書，逐步實現(xiàn)檢驗檢測機構“一家一證”。此外，積極推進事業(yè)單位性質的檢驗檢測機構市場化改革試點，會同中編辦、人社部聯(lián)合開展調(diào)研，開辟專欄宣傳交流各地檢驗檢測機構市場化改革典型經(jīng)驗和模式。

　　在完善認可檢測體系方面，加強技術與標準體系建設。認可檢測司是全國認證認可標準化技術委員會(SAC/TC261)的主管部門，同時是認證認可行業(yè)標準的歸口管理部門。共發(fā)布認證認可國家標準69項、行業(yè)標準197項。共參與39項次國際合格評定標準的制定工作，實現(xiàn)對國際標準化組織合格評定委員會(ISO/CASCO)制定的36項國際標準的100%跟蹤并等同轉化。

　　協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展

　　認可檢測司積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展，對國家質檢中心的定位、條件、產(chǎn)生方式和行為進行規(guī)范，對質量提升更好地發(fā)揮檢驗檢測“國家隊”的技術支撐作用。在衛(wèi)星應用產(chǎn)品、機器人、無人機等領域批準籌建了一批符合高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策、有助于提升國家公共安全治理能力的國家質檢中心。

　　結合各地產(chǎn)業(yè)特點，支持地方政府打造檢驗檢測公共服務平臺，指導檢驗檢測集約化發(fā)展。目前，已建立15個檢驗檢測認證公共服務平臺;聯(lián)合國家發(fā)改委開展檢驗檢測服務業(yè)集聚區(qū)建設，已啟動8個集聚區(qū)建設;組織完成氫能源動力、高寒地區(qū)汽車試驗和水利工程國家質檢中心專家論證工作。促進軍民融合發(fā)展的通用檢驗檢測體系，共組織197家機構參與。

　　引導檢驗檢測行業(yè)服務社會。會同交通運輸部、公安部等部門扎實推進道路貨運車輛“兩檢合一”(安全技術檢驗、綜合性能檢測)、“三檢合一”(安全技術檢驗、綜合性能檢測和尾氣排放檢驗)改革，在2018年公布首批3267家貨運車輛檢驗檢測機構名單的基礎上，2020年7月更新公布了具備“三檢合一”條件的6352家檢驗檢測機構名單，持續(xù)推進貨車檢驗工作便利化，促進物流降本增效。此外，通過“食品安全進校園”主題活動、“世界認可日”活動、檢驗檢測開放日活動及大型體育賽事，組織檢驗檢測機構更好地服務社會，服務群眾。

　　組織開展全國檢驗檢測服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作，形成統(tǒng)計分析報告并對社會公布。積極開展檢驗檢測行業(yè)發(fā)展“景氣指數(shù)”分析，結合競爭態(tài)勢、發(fā)展?jié)摿?、成本變化、價格波動、業(yè)務調(diào)整等信息，跟蹤和預測行業(yè)發(fā)展趨勢，分析結果表明，景氣指數(shù)與GDP呈現(xiàn)較好的同步效應，檢驗檢測作為生產(chǎn)性服務業(yè)，為宏觀經(jīng)濟形勢分析尤其是制造業(yè)發(fā)展提供決策參考。

　　此外，積極推動國際合作交流。市場監(jiān)管總局2019年分別與古巴科學技術和環(huán)境部、秘魯國家質量局簽署了關于認證認可檢驗檢測領域合作的諒解備忘錄，并成功舉辦了首屆中國認可檢測國際論壇，促進國際合格評定互信互認和貿(mào)易便利暢通。目前，我國在認可領域已簽署國際多邊互認協(xié)議12項，協(xié)議范圍覆蓋104個經(jīng)濟體，占全球經(jīng)濟總量的96%。CNAS(中國合格評定國家認可委員會)是國際認可論壇(I-AF)、國際實驗室認可合作組織(ILAC)、亞太認可合作組織(APAC)的正式成員，擔任包括IAF主席在內(nèi)的26個國際和區(qū)域組織職務。