中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者何永鵬）近期，市場監(jiān)管總局召開“維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)良好市場秩序促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展”座談會(huì)，20家國內(nèi)主要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)代表在會(huì)上簽署了《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)關(guān)于維護(hù)良好市場秩序 促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的承諾》，向社會(huì)鄭重承諾將依法合規(guī)經(jīng)營、堅(jiān)持互利共贏、公平參與市場競爭、強(qiáng)化平臺(tái)治理、加強(qiáng)企業(yè)自治、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。

    互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)“維護(hù)良好市場秩序 促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展”承諾活動(dòng)有何意義?平臺(tái)企業(yè)如何切實(shí)踐行承諾?打造和諧放心網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，該如何提升互聯(lián)網(wǎng)市場監(jiān)管領(lǐng)域的現(xiàn)代化治理能力?針對(duì)這些問題，多位專家接受了《中國消費(fèi)者報(bào)》記者的采訪。

　　受訪專家：

　　北京大學(xué)競爭法研究中心主任 肖江平

　　北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長 洪濤

　　北京市法學(xué)會(huì)電子商務(wù)法治研究會(huì)會(huì)長 邱寶昌

　　《中國消費(fèi)者報(bào)》：如何評(píng)價(jià)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)自律在構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系中的作用?

　　肖江平：市場監(jiān)管部門組織此次承諾活動(dòng)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。

　　互聯(lián)網(wǎng)市場比較復(fù)雜，包括經(jīng)濟(jì)層面、技術(shù)層面、法律層面等，現(xiàn)有的法律法規(guī)總體上來說還比較滯后,相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)制也還有待進(jìn)一步健全。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)市場相對(duì)于傳統(tǒng)市場而言，規(guī)范起來也更不容易。如果一些大的企業(yè)，主動(dòng)配合監(jiān)管、加強(qiáng)自律，按照市場監(jiān)管的法律法規(guī)、商業(yè)道德來約束市場行為，會(huì)形成一種良性的市場互動(dòng)。

　　平臺(tái)企業(yè)公開向社會(huì)作出承諾，這是一種強(qiáng)化自律的表現(xiàn)。與此同時(shí)，還要引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)平臺(tái)企業(yè)是否踐行承諾進(jìn)行監(jiān)督，這樣對(duì)提升互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管效能會(huì)有很大的助推作用。

　　洪濤：在網(wǎng)絡(luò)治理體系中，政府監(jiān)管—平臺(tái)監(jiān)管—社會(huì)監(jiān)督—消費(fèi)者監(jiān)督，形成了四個(gè)層級(jí)的治理體系框架。其中，最關(guān)鍵的層級(jí)是平臺(tái)監(jiān)管，這是因?yàn)槠脚_(tái)掌管了關(guān)鍵性的技術(shù)同時(shí)可以直接對(duì)平臺(tái)參與各方進(jìn)行管理，是平臺(tái)生態(tài)圈主要的控制方和矛盾的主要方面。

　　平臺(tái)監(jiān)管有著十分重要的地位和作用，具有直接性、非替代性。只有切實(shí)發(fā)揮平臺(tái)的作用，才能夠真正實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管，淘寶、天貓、京東、蘇寧、拼多多等在這方面的實(shí)踐已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。

　　《中國消費(fèi)者報(bào)》：對(duì)于平臺(tái)企業(yè)切實(shí)踐行承諾的六方面內(nèi)容，有何建議?

　　洪濤：20多家平臺(tái)企業(yè)向社會(huì)作出承諾，是一個(gè)建立社會(huì)監(jiān)督的重要舉措。

　　六項(xiàng)承諾的第一條是基本要求，也就是要做到“依法合規(guī)”，要有底線思維，不要踩法律法規(guī)的紅線。第二、第三條承諾說的是要共同努力打造良好的互聯(lián)網(wǎng)市場生態(tài)環(huán)境，只有堅(jiān)持互利共贏才能夠共同發(fā)展，只有公平競爭才能維護(hù)良好的競爭秩序。第四條承諾是從監(jiān)管部門的角度給平臺(tái)企業(yè)提出的要求，要求“落實(shí)平臺(tái)責(zé)任，強(qiáng)化平臺(tái)治理”。第五條承諾強(qiáng)調(diào)企業(yè)的價(jià)值觀，側(cè)重于從企業(yè)文化和道德規(guī)范層面對(duì)企業(yè)提出了加強(qiáng)企業(yè)自治的要求。第六條承諾強(qiáng)調(diào)的是依法維權(quán)，要求平臺(tái)企業(yè)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通過正當(dāng)途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，這對(duì)于維護(hù)良好市場秩序也尤為重要。

　　平臺(tái)企業(yè)一定要堅(jiān)持“品牌意識(shí)”，不僅要切實(shí)踐行承諾，還要超越這些承諾，切實(shí)履行企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，這樣才能真正成為有生命力的品牌企業(yè)。

　　邱寶昌：承諾指向的不公平競爭等問題，確實(shí)近幾年來在互聯(lián)網(wǎng)市場中表現(xiàn)得較為突出。平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)自律，首先要做到遵紀(jì)守法，守法是任何行為的底線，絕不可越線一步;其次，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)遵守誠實(shí)守信的原則，尊重其他平臺(tái)，尊重平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者、消費(fèi)者的選擇權(quán);再者，平臺(tái)企業(yè)一旦作出承諾，則應(yīng)切實(shí)踐行，否則就違背了民法的誠實(shí)信用原則。只有當(dāng)平臺(tái)企業(yè)自己認(rèn)識(shí)到問題的所在，并積極主動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，才能真正發(fā)揮自律的作用。

　　《中國消費(fèi)者報(bào)》：對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化有哪些具體建議?

　　肖江平：推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要標(biāo)本兼治，多管齊下。當(dāng)前，最重要的是完善相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章體系。要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)市場出現(xiàn)的新情況、新問題，將《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》《電子商務(wù)法》等進(jìn)行修訂和完善。

　　同時(shí)，也不能諱疾忌醫(yī)。市場主體間出現(xiàn)了矛盾沖突，在一定程度上也表明我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)(數(shù)字經(jīng)濟(jì))發(fā)展蓬勃、迅猛。也就是說，這些矛盾沖突，是發(fā)展中的問題。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場主體勇于拿起法律武器包括通過舉報(bào)、訴訟來維護(hù)自身合法權(quán)益。這些問題的解決，反過來也有助于推進(jìn)相關(guān)法律制度的完善。

　　對(duì)于監(jiān)管部門來說，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場出現(xiàn)的違法行為，要勇于執(zhí)法、善于執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，這樣才能讓市場主體受益，讓消費(fèi)者受益，讓國家也受益。

　　邱寶昌：首先，要堅(jiān)持把法律規(guī)范、社會(huì)共治和企業(yè)自律落到實(shí)處。企業(yè)自律方面，要切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和媒體監(jiān)督的作用，最大化地保障企業(yè)自律的效果。其次，要運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)?，F(xiàn)在我們已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，不能再用傳統(tǒng)模式來管理平臺(tái)企業(yè)，而應(yīng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)和不斷發(fā)展的新情況改變治理思路。此外，隨著各種新技術(shù)比如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的推陳出新，需要我們?cè)趯?duì)互聯(lián)網(wǎng)治理的過程中，提升技術(shù)運(yùn)用的比重，爭取早日實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　相關(guān)鏈接：

　　互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)關(guān)于維護(hù)良好市場秩序促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的承諾

　　為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，保障廣大消費(fèi)者、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)各方主體合法權(quán)益，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域良好消費(fèi)環(huán)境和公平競爭秩序，我們充分協(xié)商，鄭重向社會(huì)作出以下承諾：

　　一、依法合規(guī)，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。遵守法律法規(guī)，恪守社會(huì)公德和商業(yè)道德，誠實(shí)守住、公平競爭，認(rèn)真履行法定義務(wù)，切實(shí)落實(shí)法定責(zé)任，主動(dòng)承擔(dān)起更多社會(huì)責(zé)任、道德責(zé)任，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場良好秩序。

　　二、堅(jiān)持互利共贏，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的基本原則，尊重平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的自主選擇權(quán)，不強(qiáng)制要求平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行“獨(dú)家合作”“獨(dú)家授權(quán)”，不對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的選擇平臺(tái)行為實(shí)施不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件。

　　三、公平參與市場競爭，維護(hù)良好競爭秩序。不利用技術(shù)手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實(shí)施妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為。不編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害競爭對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。

　　四、落實(shí)平臺(tái)責(zé)任，強(qiáng)化平臺(tái)治理。對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者未取得相關(guān)行政許可從事經(jīng)營活動(dòng)、銷售假冒偽劣商品、刷單炒信、虛假宣傳、以不正當(dāng)價(jià)格行為誤導(dǎo)消費(fèi)者，通過合同格式條款排除或限制消費(fèi)者權(quán)利等行為，依法進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和有效治理。認(rèn)真落實(shí)七日無理由退貨有關(guān)規(guī)定，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為采取必要措施，并積極協(xié)助有關(guān)部門查處侵權(quán)行為。

　　五、堅(jiān)持正確價(jià)值觀，加強(qiáng)企業(yè)自治。遵守社會(huì)道德規(guī)范，自覺樹立企業(yè)良好經(jīng)營價(jià)值觀。對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行《電子商務(wù)法》《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》等相關(guān)法律培訓(xùn);加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，決不縱容企業(yè)內(nèi)部人員直接或間接參與不當(dāng)競爭行為。

　　六、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依法維護(hù)自身利益。當(dāng)發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為線索時(shí)，通過正當(dāng)途徑及時(shí)向政府監(jiān)管部門舉報(bào)，并積極配合調(diào)查處理，或采取訴訟等方式維護(hù)自身權(quán)益。

　　我們將踐行以上承諾，自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督，共同營造更加安全放心、公平有序的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。