中國消費者報報道(張偉峰 記者徐文智)陜西省市場監(jiān)管局扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，立足監(jiān)管職責(zé)，采取有力措施，深化改革強服務(wù)，加強監(jiān)管保安全，全面助力企業(yè)發(fā)展，著力激發(fā)市場活力，取得積極成效。

　　深化放管服改革 強化政策支持

　　為推動市場主體發(fā)展，陜西省市場監(jiān)管局聚焦服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，主動擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)深化“放管服”改革，先后出臺了印發(fā)了《關(guān)于落實<陜西省政府關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見>若干措施的通知》，從加強市場和價格監(jiān)管、推行市場主體登記注冊全程網(wǎng)上辦、優(yōu)化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可服務(wù)、引導(dǎo)科學(xué)實施餐飲服務(wù)、優(yōu)化特種設(shè)備換證檢驗服務(wù)、強化疫情防控期間計量支持、做好標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)服務(wù)、發(fā)揮認(rèn)證檢驗檢測機構(gòu)技術(shù)保障作用、回應(yīng)企業(yè)訴求維護企業(yè)權(quán)益等9個方面提出45項具體舉措。印發(fā)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間登記注冊工作的通知》《關(guān)于進一步做好支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作通知》等，進一步明確工作要求。

　　為助力全省近300萬個體工商戶加快全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，陜西省市場監(jiān)管局與陜西省發(fā)改委、省財政廳等15個部門聯(lián)合印發(fā)了《陜西省應(yīng)對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的若干措施》，從全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、優(yōu)化準(zhǔn)入許可程序、實施包容審慎監(jiān)管和多維度做好服務(wù)保障等5個方面提出27項具體措施。主要包括：著力優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，為個體工商戶提供“網(wǎng)上辦、掌上辦、寄遞辦、預(yù)約辦”等登記注冊服務(wù);簡化貸款流程和審批手續(xù);拓寬融資渠道，最大限度減少個體工商戶的動產(chǎn)抵押及專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)，實現(xiàn)快捷辦理登記等，大力扶持個體工商戶穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　與陜西省發(fā)改委、財政廳、商務(wù)廳、司法廳印發(fā)《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》，并發(fā)布《關(guān)于強化反壟斷監(jiān)管助力疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的公告》，加強反壟斷監(jiān)管，破除現(xiàn)存的各種不公平、不合理的政策措施障礙，切實維護公平競爭的市場競爭秩序，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。與陜西省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等11部門和單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，從加快規(guī)范管理、提升服務(wù)能力、推動示范引領(lǐng)、加大政策支持四個方面提出20項措施，全面加快推動農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，組織并帶動貧困群眾產(chǎn)業(yè)脫貧，促進農(nóng)民增收致富。

　　同時，繼浙江、天津、重慶之后，陜西省從5月25日起在全省全面實施經(jīng)營范圍規(guī)范化登記改革，將經(jīng)營范圍的填報登記方式由“自己填”“敘述式”優(yōu)化為“選條目”，解決了申請人經(jīng)營范圍申請?zhí)顖箅y、各地登記標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題，極大地提高了填報效率，使企業(yè)更便捷取得營業(yè)執(zhí)照和開展經(jīng)營活動。

　　這些措施的密集出臺和有效實施，充分調(diào)動和激發(fā)了各類市場主體活力。4月,全省新登記市場主體9.27萬戶，比3月增長33.58%。其中，新登記企業(yè)2.32萬戶，環(huán)比增長56.39%;新登記個體工商戶6.88萬戶，環(huán)比增長27.07%;新登記農(nóng)民專業(yè)合作社672戶，環(huán)比增長68.42%。截至4月底，陜西省實有市場主體403.90萬戶，同比增長19.29%。

　　提供技術(shù)支持 強化服務(wù)保障

　　為助力各類市場主體恢復(fù)發(fā)展，陜西省市場監(jiān)管局和全系統(tǒng)充分發(fā)揮自身專業(yè)技術(shù)方面的優(yōu)勢，為企業(yè)提供服務(wù)保障。

　　各級市場監(jiān)管部門和計量技術(shù)機構(gòu)實施精準(zhǔn)計量服務(wù)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，開辟檢定校準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)綠色通道，組建計量檢測小分隊，深入復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)開展計量技術(shù)服務(wù)工作。截至5月15日，全省共出動計量技術(shù)人員19246人(次)，深入到1097家醫(yī)療機構(gòu)(含青海省人民醫(yī)院)，2042個汽車站、高速公路、機場出入口等疫情防控監(jiān)測點，先后檢定校準(zhǔn)各類防疫用計量器具35870(件)，檢定校準(zhǔn)其他計量器具48599臺(件)，量傳熱工類、醫(yī)療類計量標(biāo)準(zhǔn)器具13臺(件)，服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)18864家，檢校企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各類計量器具264853臺(件)，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)減免檢定校準(zhǔn)費用金額約1915萬元。

　　發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)支撐作用，不斷強化標(biāo)準(zhǔn)化的示范推廣力度，積極為企業(yè)提供國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對分析、技術(shù)指標(biāo)解釋、標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用指導(dǎo)等服務(wù)。建設(shè)并公布“新冠肺炎防護用品標(biāo)準(zhǔn)專題數(shù)據(jù)庫”，收錄五大類179條相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為相關(guān)企業(yè)提供服務(wù)。并且組織技術(shù)人員通過各類網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，全力做好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹培訓(xùn)和免費發(fā)送服務(wù)，為市場主體提供及時、有效的標(biāo)準(zhǔn)信息，促進上下游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息聯(lián)通，幫助企業(yè)建立精細(xì)化管理模式，提高綜合競爭力。組織開展開展口罩、防護服等防疫用品領(lǐng)域認(rèn)證線上培訓(xùn)，對全省1000多人進行網(wǎng)上培訓(xùn)，助力防疫用品企業(yè)出口外銷，規(guī)范全省認(rèn)證市場秩序。

　　陜西省能源所為煤電企業(yè)完成第三方煤炭質(zhì)量檢驗602批次，176.5萬噸，完成各級政府下達的監(jiān)督抽查任務(wù)223批次，受理了131個煤炭委托檢驗以及13個石油產(chǎn)品委托檢驗，駐外機構(gòu)為省內(nèi)外煤炭企業(yè)提供檢驗服務(wù)809批次172.2萬噸，共計為71家生產(chǎn)企業(yè)累計減免金額1346555元。

　　著眼發(fā)展需要，陜西省市場監(jiān)管局近期又先后批準(zhǔn)成立陜西省質(zhì)量衡器計量技術(shù)委員會、陜西省認(rèn)證認(rèn)可與檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和陜西省品牌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，進一步發(fā)揮技術(shù)支撐保障作用，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

　　強化專項治理 維護市場秩序

　　良好的市場秩序是提振消費信心、激發(fā)市場活力的基礎(chǔ)和保障。陜西省市場監(jiān)管局結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課的實際情況，突出重點領(lǐng)域、重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”和督導(dǎo)檢查等手段，提升監(jiān)管效能，強化市場治理，維護市場秩序，服務(wù)市場發(fā)展。

　　強化食品安全治理。陜西省市場監(jiān)管局先后分別聯(lián)合省教育廳、省公安廳等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和春季學(xué)校食品安全工作的通知》《關(guān)于深入開展漠視侵害群眾利益問題專項整治工作的通知》，就抓好校園及周邊食品安全和繼續(xù)深入開展食品藥品領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題專項整治進行安排部署。在全省集中半年時間，開展食品安全“衛(wèi)生環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平”三大提升行動，進一步深化食品安全領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題整治，著力解決食品安全領(lǐng)域中的痛點、難點、堵點問題，降低食品安全風(fēng)險，確保群眾舌尖上的安全。全省組織開展的銷售過期食品專項檢查，檢查各類流通企業(yè)和個體戶65904家次，發(fā)現(xiàn)銷售過期食品問題2031件。在全省集中半年時間，組織開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治，嚴(yán)厲打擊固體飲料、壓片糖果、代用茶等特殊形態(tài)或包裝形式的食品非法添加、虛假宣傳、違規(guī)銷售等違法違規(guī)行為。

　　強化市場治理。陜西省市場監(jiān)管局與省發(fā)改委聯(lián)合在全省組織開展為期3個月的轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價重點治理，確保轉(zhuǎn)供電降價政策紅利落實到廣大中小微企業(yè);在全省開展打擊治理防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪攻堅行動，對利用手機APP、自媒體、移動搜索引擎、微信公眾平臺等移動端互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布的違法廣告等行為開展專項整治，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙廣告違法行為;從5月15日至11月15日，持續(xù)開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執(zhí)法行動，以房產(chǎn)租售、裝飾裝修、教育培訓(xùn)為重點領(lǐng)域，嚴(yán)厲查處未經(jīng)消費者同意，收集、使用消費者個人信息;泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消費者個人信息及未經(jīng)消費者同意、向其發(fā)送商業(yè)性信息等的違法行為，切實維護消費者合法權(quán)益。從今年6月到9月，陜西省市場監(jiān)管局在全省范圍內(nèi)開展集貿(mào)市場計量專項檢查，嚴(yán)厲查處使用不合格計量器具或利用計量器具作弊、商品缺斤短兩欺瞞消費者等違法行為。

　　強化案件查處。突出商品市場價格秩序、商品質(zhì)量、食品安全等等群眾關(guān)注的熱點痛點問題，陜西省市場監(jiān)管局和全系統(tǒng)持續(xù)加大與民生需求密切相關(guān)的重點商品和領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度，依法嚴(yán)厲查處各類假冒偽劣、哄抬價格、擾亂市場秩序等違法行為。截至5月25日，全省各級市場監(jiān)管部門出動監(jiān)管執(zhí)法人員累計109萬多人次，檢查農(nóng)貿(mào)(批發(fā))市場60940個次，商場超市36萬多個次，食品商店126萬多個次，餐飲服務(wù)單位累計99萬多個次，立案查處涉及防護用品的囤積居奇、哄抬價格、未明碼標(biāo)價等違法行為累計391件，涉及生活必需品的累計107件。同時，暢通消費維權(quán)渠道，及時處置解決侵害消費者合法權(quán)益的違法行為。今年一季度，12315投訴舉報指揮中心受理全省消費者投訴15203件，違法舉報6230件,共計110149件(含省消協(xié)數(shù)據(jù))，已辦復(fù)107026件，辦復(fù)率97.2%,為消費者挽回經(jīng)濟損失637.84萬元，進一步改善消費環(huán)境，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心，提振消費信心，激發(fā)市場活力。

　　截至5月25日，陜西省獲證食品生產(chǎn)企業(yè)已復(fù)工復(fù)產(chǎn)3209戶、農(nóng)貿(mào)(批發(fā))市場679個、超市8797個、其他食品銷售企業(yè)176801戶、餐飲服務(wù)經(jīng)營單位133259個。全省檢驗檢測機構(gòu)1687戶，已復(fù)工1584戶，占比93.9%。

　　下一步，陜西省局和全省市場監(jiān)管系統(tǒng)將緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)，進一步加大工作力度，強化底線思維，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革力度，破解發(fā)展難題，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，更好的服務(wù)全省追趕超越和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。