一個辣椒炒肉、一個清炒南瓜，這是年過六旬的羅金樹老漢給自己做的午餐。84歲的母親年初過世后，享受到“五保”待遇的他，又養(yǎng)了幾十頭豬，順利脫了貧，在長沙城郊的黑麋峰過著平靜而充實(shí)的日子。

　　作為湖南省會，長沙市經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，但一些像羅金樹這樣因孤寡年老或因病因殘致貧的農(nóng)戶，依然如“插花般”星羅棋布。這種“插花式貧困”，一直是非貧困地區(qū)小康建設(shè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

　　近年來，長沙市通過精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，走出了一條攻破“插花貧”的有效路徑。

　　精準(zhǔn)識別“插花貧”

　　長沙市望城區(qū)橋驛鎮(zhèn)黑麋峰村，距離長沙主城區(qū)僅30多公里。在長沙市民眼中，黑麋峰村是城市近郊風(fēng)景秀麗、山好水好的“森林氧吧”“城市綠肺”，但曾經(jīng)在世居于此的村民眼中，這里只是個地貧人窮的“山窩窩”。

　　黑麋峰村黨總支書記李志國介紹說，盡管黑麋峰村離長沙城區(qū)很近，貧困人口卻不少。作為湖南省定貧困村，全村曾有建檔立卡貧困戶104戶、291人。

　　黑麋峰村是長沙市“插花貧”的一個縮影。通過深入調(diào)查和動態(tài)調(diào)整，到2017年，長沙市共精準(zhǔn)識別出貧困村84個，建檔立卡貧困戶4.67萬戶、134865人。

　　長沙市扶貧開發(fā)辦公室主任吳石平說，長沙市84個貧困村分布在4個區(qū)縣(市)的49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。13.4萬余名貧困人口分布在6個區(qū)縣(市)的857個村(社區(qū))。這些貧困村和貧困人口相對分散，沒有連成片，是典型的“插花貧”。

　　“因病和因殘，是相對發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)貧困人口的主要原因，分別占到6成和2成以上。”瀏陽市扶貧事務(wù)中心主任羅永志說，還有少數(shù)人是因孤、因?yàn)?zāi)陷入貧困，這與集中連片貧困地區(qū)的致貧原因有較大差別，因此幫扶思路也應(yīng)有所不同。

　　“貧困戶比較分散，有的組少，有的組多，要確保不漏一人，就得拿著‘放大鏡’看。”瀏陽市張坊鎮(zhèn)田溪村黨總支書記李紀(jì)煌說。

　　精準(zhǔn)施策“補(bǔ)短板”

　　針對“插花式貧困”的特點(diǎn)和成因，長沙市制定出臺了一套精準(zhǔn)聚焦“補(bǔ)短板”的政策體系和幫扶辦法。

　　黑麋峰村生態(tài)茶園內(nèi)，58歲的建檔立卡貧困戶楊帥印正在除草。前些年，由于母親年老體衰，愛人身有殘疾，兒女都在上學(xué)，一家人日子緊巴巴的?，F(xiàn)如今，在扶貧干部幫助下，他找到了合適的脫貧門路。

　　“家里養(yǎng)了20多頭豬、60多只雞，我還在茶園做點(diǎn)事，去年家里收入有六七萬塊錢，日子好過多了。”楊帥印說。

　　盛夏時節(jié)，湘東羅霄山中草木葳蕤。在瀏陽市大圍山鎮(zhèn)同幸村黃泥塘組，45歲的汪炳生正在家門前清理蜂箱。他告訴記者，由于夫妻二人都體弱多病，不能外出務(wù)工，不能做重體力活兒，2014年被認(rèn)定為建檔立卡貧困戶。

　　2015年開始，同幸村迎來一批批山外“遠(yuǎn)親”。道路硬化、橋梁加固、易地搬遷、特色養(yǎng)殖……在長沙市委辦公廳、長沙市工信局等單位幫助下，同幸村補(bǔ)齊了基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧產(chǎn)業(yè)等“短板”。

　　“我家世代養(yǎng)蜂，這幾年，每年都能得到4000元產(chǎn)業(yè)扶貧資金。”汪炳生說，在政府幫扶下，養(yǎng)蜂規(guī)模不斷擴(kuò)大，從父親當(dāng)初傳下來的幾箱已增長到150多箱。去年收了2000多斤蜂蜜，全部銷售一空，賺了3萬多塊錢。

　　黑麋峰村第一書記周若愚說，每個貧困村和貧困戶，各有各的資源和“短板”。“一把鑰匙開一把鎖，扶貧干部最重要的任務(wù)，就是為貧困村和貧困戶找準(zhǔn)問題、找準(zhǔn)出路。”

　　精準(zhǔn)幫扶“防返貧”

　　瀏陽市大瑤鎮(zhèn)上升村的“脫貧戶”李達(dá)福，最近又當(dāng)上“雞司令”。與他結(jié)對幫扶的企業(yè)老板拿出2000元錢，購買了一批雞苗，讓沒有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的他先試養(yǎng)。

　　“我要抓緊學(xué)習(xí)養(yǎng)雞知識，爭取把這個產(chǎn)業(yè)做好，以后收入更有保障。”李達(dá)福說。

　　上升村位于湘贛邊，有建檔立卡貧困戶67戶、201人，依靠產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，2019年實(shí)現(xiàn)整村脫貧。不過，村支兩委深入摸排發(fā)現(xiàn)，一些村民脫貧質(zhì)量不高，很可能因病、因?yàn)?zāi)返貧。

　　村里決定引入社會力量，聯(lián)手鞏固扶貧成果。通過努力，21戶有返貧風(fēng)險的“脫貧戶”與愛心人士“結(jié)對認(rèn)親”。村黨總支書記胡顯謀說：“有了愛心人士‘一對一’精準(zhǔn)幫扶，這些‘脫貧戶’抗風(fēng)險能力大大增強(qiáng)。”

　　近幾年來，長沙市通過出臺獎補(bǔ)政策，支持民營企業(yè)、社會組織、愛心人士等參與扶貧開發(fā)，促成155家企業(yè)、商會與全市84個貧困村結(jié)成幫扶對子，共對接項(xiàng)目113個，簽約金額近30億元。

　　長沙縣金井鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長孫應(yīng)德說：“我們加大對脫貧‘不穩(wěn)戶’‘邊緣戶’的動態(tài)監(jiān)測力度，一旦發(fā)現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)返貧的苗頭，就及時介入幫扶，確保脫貧成果‘不打折’。”

　　長沙市扶貧開發(fā)辦公室介紹，截至2019年底，全市已脫貧4.45萬戶、130657人，剩余的貧困戶預(yù)計(jì)年內(nèi)可全部脫貧。