禮縣地處長(zhǎng)江支流西漢水上游，山大溝深，環(huán)境艱苦，是甘肅脫貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”之一。

　　在脫貧攻堅(jiān)拔寨之時(shí)，禮縣怎么辦?面對(duì)全縣54.29萬(wàn)人口(其中農(nóng)村人口48.41萬(wàn)人)，禮縣縣委、縣政府結(jié)合全縣資源優(yōu)勢(shì)，合理布局，抓調(diào)整、創(chuàng)特色，進(jìn)行全民總動(dòng)員，向貧困區(qū)域發(fā)起總攻，打響了消除貧困的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　如今的禮縣鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)處處興旺，農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾收入普遍提高，貧困面大幅縮減，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，大美禮縣迎來(lái)了新的蛻變。

振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活起來(lái)

　　40歲出頭的王小正，家鄉(xiāng)在禮縣龍林鎮(zhèn)水壩村。

　　這幾年，王小正帶領(lǐng)附近村民發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，還積極創(chuàng)辦了禮縣鑫農(nóng)電子商務(wù)有限公司。在打開(kāi)中藥材網(wǎng)上銷售渠道之時(shí)，他在不知不覺(jué)中成為了當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)紅。

大黃產(chǎn)業(yè)

　　幾年前，王小正一直在外地打工，借著脫貧攻堅(jiān)的東風(fēng)，他回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立了中藥材種植專業(yè)合作社，后來(lái)又在禮縣注冊(cè)了鑫農(nóng)電子商務(wù)有限公司，做起了淫羊藿、柴胡、大黃、黃芪、黨參、黃芩等當(dāng)?shù)孛F中藥材加工銷售生意。“目前，公司種植中藥材達(dá)400多畝，在全國(guó)藥材市場(chǎng)都有銷售，其中一些名貴中藥材還出口到韓國(guó)等國(guó)外市場(chǎng)。”王小正說(shuō)，公司以當(dāng)?shù)匾吧兴幉脑灾?、種植為依托，并正在對(duì)當(dāng)?shù)匾吧F中藥材進(jìn)行拓展研發(fā)。

　　今年以來(lái)，雖然新冠肺炎疫情突如其來(lái)，但在王小正看來(lái)，疫情對(duì)他的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響不大，他不但擴(kuò)大了中藥材種植規(guī)模，市場(chǎng)銷售量還穩(wěn)中有升。“中藥材扶貧是一條好路子。”王小正說(shuō)。

　　隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入推進(jìn)，禮縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了密集化發(fā)展趨勢(shì)，全縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中藥材、黑木耳、蔬菜、花椒、核桃等正在振興中崛起。

　　在湫山鎮(zhèn)下坪村，利用當(dāng)?shù)厥a(chǎn)野生木耳的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，全村黑木耳產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了迅速發(fā)展。“我們把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為貧困群眾增收的主要支撐，高度重視產(chǎn)業(yè)培育工作，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)入股等多種方式，積極培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)主體，加速推進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力明顯增強(qiáng)。”湫山鎮(zhèn)黨委書(shū)記潘利凱說(shuō)，今年疫情流行，部分群眾沒(méi)有及時(shí)外出務(wù)工，收入受到影響，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府緊盯產(chǎn)業(yè)增收，想辦法找對(duì)策，為合作社提供及時(shí)、便捷的服務(wù)，大力發(fā)展黑木耳、花椒、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。

黑木耳產(chǎn)業(yè)

　　目前，禮縣新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)(帶、園區(qū))372個(gè)，新發(fā)展蘋(píng)果0.5萬(wàn)畝，種植中藥材8.3萬(wàn)畝、大棚設(shè)施蔬菜2500畝、訂單辣椒1.4萬(wàn)畝，發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”36345戶，全縣313個(gè)貧困村有農(nóng)民專業(yè)合作社1076個(gè)。

　　勞務(wù)經(jīng)濟(jì)也是禮縣的大產(chǎn)業(yè)，今年全縣已輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員10.56萬(wàn)人(其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力3.76萬(wàn)人)。通過(guò)扶貧項(xiàng)目建設(shè)、興辦扶貧車間、開(kāi)發(fā)公益性崗位等形式，全縣引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)11326人。引導(dǎo)52家復(fù)工復(fù)產(chǎn)的扶貧車間吸納就業(yè)1605人，其中貧困戶勞動(dòng)力860人，為25家企業(yè)落實(shí)援企穩(wěn)崗返還資金39.878萬(wàn)元。

兩不愁三保障 農(nóng)村基礎(chǔ)強(qiáng)起來(lái)

　　禮縣白河、大灘、崖城、洮坪4個(gè)特困片區(qū)，是全縣脫貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”。

　　精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，全縣始終把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作最大的事情來(lái)做，全縣貧困人口由2013年底的15.41萬(wàn)人減少到2019年底的1.21萬(wàn)人，累計(jì)減貧14.2萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由2013年底的32.32%降低到2019年底的2.50%，脫貧質(zhì)量顯著提高，返貧現(xiàn)象明顯減少，脫貧攻堅(jiān)工作取得了明顯成效。

公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)村村通

　　禮縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室主任楊勤介紹，圍繞“兩不愁三保障”的底線要求，禮縣結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量”為主線，扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)問(wèn)題整改“百日行動(dòng)”和“十查十清零”專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新“一扶一帶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式和“一村一方案”“一事一專班”等推進(jìn)載體，打造出了全縣產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、精神扶貧等一批特色亮點(diǎn)工作。

交通事業(yè)大發(fā)展

　　在禮縣，全縣教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。目前全縣義務(wù)教育階段學(xué)生5.8851萬(wàn)人，入學(xué)率100%，義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”、營(yíng)養(yǎng)改善、貧困家庭教育惠民資助等政策全面落實(shí)，“兩類學(xué)校”已竣工3所、完成主體3所、正在建設(shè)2所。全縣義務(wù)教育階段無(wú)因貧輟學(xué)失學(xué)。

　　在基本醫(yī)療方面，全縣村衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)，建檔立卡貧困人口參保率達(dá)到100%，健康扶貧政策全面落實(shí)，貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等制度保障范圍，39所醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)，正在對(duì)萬(wàn)人以上的24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備設(shè)施設(shè)備。

　　住房安全保障是一項(xiàng)重要的民生工程，禮縣積極開(kāi)展農(nóng)戶住房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，目前全縣無(wú)新增危房。排查摸底老舊房子5513戶，今年拆除危舊房6148戶2.604萬(wàn)間、殘?jiān)珨啾?763處2.62萬(wàn)米，累計(jì)拆除30441戶危舊房11.42萬(wàn)間、殘?jiān)珨啾?636處8.53萬(wàn)米。

　　“全縣53處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程已完成26處，建成后將全面解決27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)121個(gè)村8712戶3.92萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，以及80個(gè)村6000戶2.7萬(wàn)人的農(nóng)村安全飲水入戶工程問(wèn)題。”楊勤表示，新建的永坪水廠工程即將完工，將解決永坪鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)及城區(qū)18個(gè)村4.23萬(wàn)人的供水問(wèn)題。

　　記者了解到，脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，禮縣交通事業(yè)發(fā)展提速，目前全縣568個(gè)行政村通暢工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。投資1.3億元，實(shí)施農(nóng)村公路水毀維修及暢返不暢治理項(xiàng)目350項(xiàng)240公里,投資8219萬(wàn)元，實(shí)施自然村通硬化路項(xiàng)目69項(xiàng)168.977公里，目前形象進(jìn)度80%，今年6月底完工。

　　圍繞“兩不愁三保障”貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和沖刺清零任務(wù)清單，禮縣深入開(kāi)展了義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房、安全飲水、易地扶貧搬遷、到戶產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)管理、基礎(chǔ)資料、駐村幫扶、問(wèn)題整改“十查十清零”行動(dòng)，這項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)得到了國(guó)家、省上的表?yè)P(yáng)肯定。

　　為了將脫貧攻堅(jiān)工作做實(shí)做好，禮縣成立了12個(gè)專責(zé)工作組，組長(zhǎng)、縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)及行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人、聯(lián)鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)深入幫扶一線靠前指揮，督促12個(gè)脫貧攻堅(jiān)專責(zé)工作組靠實(shí)幫扶責(zé)任，并實(shí)行每月召開(kāi)一次“碰頭會(huì)”、每季度召開(kāi)一次匯報(bào)會(huì)的工作制度，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)、暗訪、夜查、回訪等相結(jié)合方式常態(tài)化開(kāi)展督促檢查，對(duì)督查出的問(wèn)題發(fā)放“交辦函”、反饋存在問(wèn)題的發(fā)放“督辦函”，及時(shí)要求限期整改落實(shí)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

只爭(zhēng)朝夕 高質(zhì)量打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　在脫貧攻堅(jiān)中，禮縣通過(guò)“一扶一帶”機(jī)制的運(yùn)行，一些新型經(jīng)營(yíng)主體和能人大戶已經(jīng)強(qiáng)了起來(lái)，對(duì)全縣貧困戶帶動(dòng)效應(yīng)十分明顯。目前全縣已累計(jì)扶持經(jīng)營(yíng)主體434家，帶動(dòng)農(nóng)戶1.65萬(wàn)戶，累計(jì)發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)28個(gè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2168個(gè)，其中313個(gè)貧困村有農(nóng)民專業(yè)合作社1076個(gè)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)率達(dá)到了75.4%。完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)40家，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)18個(gè)，建成果蔬保鮮庫(kù)57座，貯量達(dá)12萬(wàn)噸。

蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)

　　從今年3月開(kāi)始，禮縣啟動(dòng)了精準(zhǔn)脫貧“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，按照“村村都是樣本村、戶戶都是樣本戶”的要求，對(duì)所有未脫貧村集中攻堅(jiān)，已脫貧村鞏固提升，非貧困村拾遺補(bǔ)缺，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，確保了“3+1”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)和“5+1”鞏固提升實(shí)效。

　　除此之外，推行“一村一方案、一事一專班”扶貧制度，縣上與包村責(zé)任人簽訂目標(biāo)“責(zé)任狀”，進(jìn)行掛牌作戰(zhàn)。目前，全縣將43個(gè)未脫貧村作為脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域，創(chuàng)建了脫貧攻堅(jiān)二維碼信息錄入平臺(tái)，對(duì)全縣568個(gè)村2607個(gè)自然組逐村逐戶逐人逐項(xiàng)自查自驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、無(wú)遺漏、大排查，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題大起底、大整改、徹底清零銷號(hào)。

西漢水下游一帶的花椒林

　　在禮縣，電商扶貧成為脫貧攻堅(jiān)中的一大亮點(diǎn)，全縣發(fā)展電商企業(yè)(合作社)69家、同城配送平臺(tái)8家，物流快遞公司25家，扶持開(kāi)辦網(wǎng)店1982家，2019年實(shí)現(xiàn)跨境電商交易18627.8萬(wàn)元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)電商銷售20.5億元，其中線上交易10億元，2019年電商銷售5.39億元(其中線下2.14億元)。

　　為了讓困難群眾實(shí)現(xiàn)徹底脫貧，禮縣專門(mén)設(shè)立了防返貧保險(xiǎn)，為整縣摘帽筑起了“防火墻”。對(duì)全縣除兜底保障戶以外的8124名未脫貧人口、10661名邊緣戶和3555名脫貧監(jiān)測(cè)戶辦理了防返貧保險(xiǎn)。同時(shí)，全面建立防返貧、阻致貧、促脫貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)因疫情或其他因素造成收入驟減或支出驟增的已脫貧人口、邊緣人口及時(shí)納入幫扶范圍，有針對(duì)性地落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等幫扶措施，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

大紅袍花椒

　　為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，禮縣創(chuàng)立了“指揮調(diào)度機(jī)制”“健全清單交辦機(jī)制”“督查問(wèn)責(zé)機(jī)制”和“銷號(hào)問(wèn)責(zé)機(jī)制”，進(jìn)一步落實(shí)培訓(xùn)會(huì)、評(píng)比會(huì)制度和“紅黑榜”趕超機(jī)制，引領(lǐng)全縣脫貧攻堅(jiān)事業(yè)快速向前發(fā)展。

　　這個(gè)夏天，美麗的禮縣鄉(xiāng)村綠波蕩漾，牛羊成群。碧綠的菜田、麥地、產(chǎn)業(yè)園里，欣欣向榮。在禮縣，各種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推陳出新，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾收入穩(wěn)步提高。