今年的全國兩會非同尋常。非同尋常的兩會必然有非同尋常的政府工作報告。國務(wù)院總理李克強所作的政府工作報告回應(yīng)了各方關(guān)切，反映了各方期待，具有聚民心、暖人心、強信心、筑同心的作用。

　　22日上午，在國務(wù)院新聞辦舉行的吹風(fēng)會上，政府工作報告起草組負責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏，政府工作報告起草組成員、國務(wù)院研究室黨組成員孫國君解讀了政府工作報告。

　　穩(wěn)定經(jīng)濟運行事關(guān)全局

　　按照慣例，每年的政府工作報告要提出當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度預(yù)期目標。今年的政府工作報告中沒有提出GDP的具體目標，原因何在?

　　“最大的因素就是不確定性。”孫國君在回答記者提問時表示，這個不確定性主要是兩個方面：一是疫情走勢的不確定性。現(xiàn)在全球新冠肺炎感染者近500萬，每天新增人數(shù)仍接近10萬，下一步疫情發(fā)展趨勢誰都無法預(yù)知。二是世界經(jīng)濟的不確定性。疫情是當(dāng)前影響全球經(jīng)濟活動的最大因素。全球疫情走勢無法準確判斷，也就相應(yīng)無法判斷各國疫情管控措施會如何調(diào)整。一季度，全球主要經(jīng)濟體已經(jīng)出現(xiàn)較大幅度的負增長。很多分析都認為世界經(jīng)濟出現(xiàn)了嚴重的衰退，甚至提出衰退的程度可能不亞于20世紀30年代的大蕭條。各國經(jīng)濟都處于巨大的不確定性之中。

　　“不提經(jīng)濟增速具體目標，并非不重視經(jīng)濟增長，不是說要任由經(jīng)濟增速下滑。”孫國君強調(diào)，政府工作報告里有一句話很重要，叫“穩(wěn)定經(jīng)濟運行事關(guān)全局”。

　　孫國君指出，從當(dāng)前來說，有兩個方面需要增長來支撐：一是今年提出要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，這需要經(jīng)濟增長支撐。按照前些年的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，一個百分點的增長速度對應(yīng)大概200萬新增就業(yè);從脫貧的情況看，全國有近3000萬的貧困勞動力在外打工，打工收入是很多農(nóng)村居民重要的收入來源，也是解決脫貧問題的重要途徑。如果就業(yè)有問題，收入就有問題，并會帶來消費等一系列的問題，所以說增長至關(guān)重要。二是經(jīng)濟下滑的時候，往往會導(dǎo)致一些風(fēng)險的出現(xiàn)。所以，穩(wěn)定經(jīng)濟運行事關(guān)全局。

　　確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝

　　“實現(xiàn)脫貧目標，就標志著全面建成小康社會目標實現(xiàn)。貧困地區(qū)是我們最大的短板，脫貧攻堅是我們最重要的任務(wù)，也是必須完成的任務(wù)。”黃守宏告訴記者。

　　理解和把握報告下一階段的政策和部署安排，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)。

　　“按照黨中央的部署，報告提出了針對性強、力度大的重要舉措。今年中國脫貧目標一定能實現(xiàn)，這意味著中國比聯(lián)合國千年發(fā)展目標提前10年實現(xiàn)，這是中國對全球減貧事業(yè)作出的巨大貢獻。”黃守宏表示。

　　從內(nèi)容可以看到，往年報告約2萬字，今年約1.04萬字，差不多減了一半。今年政府工作報告的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，以縮減篇幅、突出重點。由于篇幅有限，很多需要繼續(xù)推進的工作沒有體現(xiàn)，比如醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、公立醫(yī)院改革等都舍棄掉了。“但沒有寫到的同樣重要，不是不寫就不做了。”黃守宏告訴記者，出臺政策要“瞻前顧后”，既要解決當(dāng)前突出問題，也要考慮可持續(xù)性。我們應(yīng)對危機的子彈沒有打光，留有充分的余地和后手。

　　39次提“就業(yè)”，穩(wěn)就業(yè)就是保民生

　　政府工作報告的最高頻詞是“就業(yè)”，39處講“就業(yè)”，這可能是歷史上第一次。

　　“當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題和矛盾之一，就是就業(yè)和民生問題。”黃守宏指出，報告提出了一系列舉措，目的就是穩(wěn)就業(yè)。去年減稅降費2.36萬億元，今年在去年的基礎(chǔ)上，新增減稅降費2.5萬億元。除了減稅降費以外，還有一些降低企業(yè)經(jīng)營成本的政策，比如今年要繼續(xù)降低電價，繼續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)降費15%。

　　今年對中國來講，穩(wěn)住就業(yè)是最重要的，穩(wěn)住了就業(yè)就保住了基本民生，這是最重要的任務(wù)，也是最大的成就所在。包括沒有提出GDP增長具體目標，很大程度上就是把大家的積極性、把大家的關(guān)注點和精力集中到穩(wěn)就業(yè)、保民生、保市場主體上來。我們所有的政策都要直擊“六保”，特別是保就業(yè)、保民生、保企業(yè)。“在保就業(yè)這個問題上，我們有很多支持措施。”黃守宏強調(diào)。