中國消費者報報道(記者裴瑩 聶國春)今年是中國決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，但突如其來的新冠疫情給我國的生產(chǎn)生活帶來了巨大的考驗。

　　5月22日，國務院總理李克強在第十三屆全國人民代表大會第三次會議開幕式作政府工作報告時指出，因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預料的影響因素，今年沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標。這樣做，有利于引導各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”。“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點，守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤;以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。

　　參加會議的全國人大代表、政協(xié)委員圍繞政府工作報告進行了熱烈的討論，為守住“六保”底線，推進復工復產(chǎn)，助力市場復蘇出謀劃策。

　　優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生

　　政府工作報告在談到“今年發(fā)展主要目標和下一階段工作總體部署”時提出，今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務，努力完成“十三五”規(guī)劃目標任務。

　　“就業(yè)是民生之本，保住了居民就業(yè)，就能夠保住基本民生。”國家發(fā)展改革委主任何立峰在“部長通道”回答記者提問時如是說。

　　“就業(yè)”一詞，在今年的政府工作報告中，被提及39次之多。報告指出，今年的預期目標是城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右。對此，就業(yè)優(yōu)先政策要全面強化。財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進失業(yè)人員再就業(yè)。各地要清理取消對就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。

　　全國政協(xié)委員、上海交通大學黨委書記楊振斌向用人單位呼吁，要逆周期而行，提前進行人才籌備。同時建議即將走上職場的大學生把眼光放得更開一點、更廣闊一點，這樣選擇余地也更大一些。

　　面對困難，基本民生的底線要堅決兜牢，群眾關(guān)切的事情要努力辦好。全國政協(xié)委員、中共中央黨校馬克思主義學院院長張占斌表示：“保民生必須讓困難群眾基本生活得到有效保障和改善，要發(fā)揮政府作用?；荆⒅仄栈菪?、基礎(chǔ)性、兜底性，做好關(guān)鍵時點困難人群的基本生活保障。”

　　全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示，越是遇到困難挑戰(zhàn)，越要落實“六保”任務，切實保障基本民生。只有牢牢守住民生底線，解決群眾后顧之憂，才能充分調(diào)動人民群眾積極性，把智慧和力量凝聚起來，共同戰(zhàn)勝前進中的困難和風險。

　　推進復工復產(chǎn)

　　隨著我國境內(nèi)新冠肺炎疫情初步得到有效控制，國家統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，不失時機推進復工復產(chǎn)，推出8個方面90項政策措施。這些政策使幾億人受益，及時有效促進了保供穩(wěn)價和復工復產(chǎn)。

　　以市場監(jiān)管總局為例，早在2月15日，市場監(jiān)管總局與國家藥監(jiān)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合出臺了《支持復工復產(chǎn)十條》，針對企業(yè)復工復產(chǎn)面臨的實際困難，從市場監(jiān)管自身職責出發(fā)，提出具有針對性、可操作性的措施和辦法，為復工復產(chǎn)開了方便之門。

　　全國政協(xié)委員、中國扶貧開發(fā)協(xié)會副會長郭文圣認為，隨著疫情防控工作進入常態(tài)化，當前要做好三方面工作：一是要有目標，注重落實分區(qū)分級精準防控;二是要有重點，側(cè)重推進項目建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和配套服務設(shè)施布局，帶動更多區(qū)域、產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)復工復產(chǎn);三是要有創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，加大對人工智能、5G通信、區(qū)塊鏈、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)支持力度。

　　全國政協(xié)委員、北京交通大學教授鐘章隊表示，企業(yè)在復工中，一定是上下游、各產(chǎn)業(yè)鏈相互聯(lián)動的。這些聯(lián)動并非集中于某一個區(qū)域，大多分散在各市。如果企業(yè)員工出差不方便，可能連基本的訂貨都實現(xiàn)不了。京津冀、粵港澳、長三角等城市群在復工復產(chǎn)和疫情防控上的舉措各有特色。比如，長三角城市群政策很靈活，在保證防疫的基礎(chǔ)上較早允許人員流動;粵港澳地區(qū)多面向海外市場，在護航外貿(mào)方面也做足了功課;京津冀地區(qū)在推動復工復產(chǎn)過程中，保持了高度的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性。所以產(chǎn)業(yè)復工一定不是孤立的，它需要在推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展和交通一體化的基礎(chǔ)上來確保各環(huán)節(jié)穩(wěn)步推進。

　　提升營商環(huán)境

　　保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住各級市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)。為此，政府工作報告提出：“深化‘放管服’改革。在常態(tài)化疫情防控下，要調(diào)整措施、簡化手續(xù)，促進全面復工復產(chǎn)、復市復業(yè)。推動更多服務事項一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經(jīng)營、及時享受扶持政策。支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。以公正監(jiān)管維護公平競爭，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。”

　　“穩(wěn)住了企業(yè)，才能穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住經(jīng)濟。”全國人大代表、西安邁科集團董事局主席何金碧說。目前我國市場主體超過1億戶，其中絕大多數(shù)是民營中小企業(yè)。中小企業(yè)量多面廣，但自身抗風險能力較弱，尤其是在復工復產(chǎn)過程中，往往面臨一些政策看得見摸不著、享受優(yōu)惠程序繁瑣、成本壓力依然很大、資金鏈還存在斷裂風險、訂單難找等諸多考驗。

　　全國人大代表、福建師范大學經(jīng)濟學院院長、福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長黃茂興表示，市場主體是市場經(jīng)濟的細胞，也是衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。疫情雖然給企業(yè)造成了很大困難，但“危中有機”。企業(yè)要把應對疫情沖擊作為推動自身轉(zhuǎn)型升級的重要契機，特別是要充分利用新技術(shù)、新模式，搶抓互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)帶來的機遇，黃茂興還建議，保市場主體，還必須繼續(xù)在深化“放管服”等關(guān)鍵領(lǐng)域改革上下功夫，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，讓企業(yè)更加公平地參與市場競爭。