中國消費(fèi)者報報道(記者 聶國春 裴瑩)2020年全國兩會正式拉開帷幕，作為代表委員履職的重要方式，建議提案凝聚了代表委員們的智慧，反映了社會的心聲，承載著廣大群眾的期盼。

　　記者從國務(wù)院新聞辦日前召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上獲悉，2019年，國務(wù)院部門牽頭辦理全國人大代表建議7162件，全國政協(xié)委員提案3281件，分別占兩會建議提案總數(shù)的87.8%和85%，已全部按時辦結(jié)。

　　這些建議提案都關(guān)注了哪些民生問題?國務(wù)院各部門又是如何切實做好建議提案辦理工作的?針對代表委員的建議提案，各部門又采取了哪些舉措來回應(yīng)關(guān)切?本報記者梳理各部門2019年辦理建議提案的情況發(fā)現(xiàn)，各部門本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正實現(xiàn)了件件有著落、件件有回音，受到了代表委員的好評。

　　民生問題最受關(guān)切

　　在民航出行中，旅客在空姐發(fā)放飛機(jī)餐時往往心情復(fù)雜——不吃吧，餐費(fèi)已經(jīng)包含在機(jī)票里了;吃吧，飛機(jī)餐不太合胃口或是上飛機(jī)前剛吃飽。對此，朱列玉等5名全國人大代表在2019年全國兩會上提出了“關(guān)于將國內(nèi)航空公司機(jī)票分為含餐和不含餐兩種供顧客選擇的建議”。

　　記者注意到，民生問題成為代表委員關(guān)注的焦點，“小孩入園難”“個人信息泄露頻發(fā)”“小微企業(yè)融資難融資貴”……這些有關(guān)民生的建議提案也成為國務(wù)院各部門辦理的重點。“緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，一直是人大代表和政協(xié)委員關(guān)注的重點。2019年，人民銀行承辦的建議和提案中有80多件涉及這一問題。”中國人民銀行副行長陳雨露在吹風(fēng)會上介紹說，近幾年人民銀行在出臺政策時，充分參考了建議和提案中所提出的意見建議。

　　據(jù)了解，2019年人民銀行承辦人大代表議案28件，代表建議412件，委員提案242件，共計682件。共有788名代表、263名委員、8個民主黨派和機(jī)構(gòu)就金融支持實體經(jīng)濟(jì)、推動重點區(qū)域開放發(fā)展、助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興、防范化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險、提升金融服務(wù)和管理水平等方面提出了很多有針對性、建設(shè)性的意見建議。

　　多項政策回應(yīng)呼聲

　　記者了解到，針對朱列玉等提出的建議，民航局答復(fù)稱，空中餐食服務(wù)屬于航空公司自主經(jīng)營范疇。目前，民航局正在修訂《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》，擬刪除關(guān)于空中餐食的相關(guān)條款，航空公司可根據(jù)市場需求自行決定是否在航班上提供餐食服務(wù)。同時，將進(jìn)一步提高民航機(jī)上餐食服務(wù)水平，滿足不同旅客的飲食需求。

　　結(jié)合張曉東代表關(guān)于多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給的建議，教育部表示，已會同有關(guān)部門多渠道擴(kuò)大普惠性資源，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理。據(jù)初步測算，通過治理將增加普惠性學(xué)位約370萬個，普惠園覆蓋率可提高8個百分點，并通過鼓勵支持街道、有實力的國有企事業(yè)單位和高校舉辦公辦園等方式，擴(kuò)大學(xué)前教育供給。

　　文化和旅游部副部長李金早介紹說，圍繞“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興”的數(shù)十條建議，文旅部會同國家發(fā)展改革委、財政部等部門制定出臺《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，把人大代表和政協(xié)委員的意見轉(zhuǎn)化成政策。再比如，關(guān)于“大灣區(qū)文化和旅游建設(shè)”有14件提案，文旅部會同有關(guān)方面以及基層研究以后，共同編制了《粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》。

　　國家衛(wèi)健委表示，2019年該委積極吸納創(chuàng)新性建議474條，轉(zhuǎn)化政策措施146項。比如，針對多位代表委員提出的解決看病難、看病貴問題的提案建議，國家衛(wèi)健委會同有關(guān)部門在制定深化醫(yī)改2019年重點工作任務(wù)，推動擴(kuò)大國家藥品集中采購和試點使用，開展醫(yī)療聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體建設(shè)試點等政策文件時，予以充分吸收和采納。針對多位代表委員對老年健康服務(wù)的提案建議，國家衛(wèi)健委出臺了《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件。

　　據(jù)了解，在建議提案辦理過程中，各部門共采納代表委員所提意見建議3000余條，出臺相關(guān)政策措施1500余項，公開建議提案辦理復(fù)文6200余件，發(fā)表宣傳解讀文件250余篇。

　　創(chuàng)新辦理提質(zhì)增效

　　每年兩會后，各項建議提案的辦理成為各部門的一項重要工作。為了及時回應(yīng)代表委員的關(guān)切，各部門高度重視，克服時間緊任務(wù)重等困難，高效完成了辦理工作。

　　以市場監(jiān)管總局為例，2019年市場監(jiān)管總局承辦十三屆全國人大二次會議代表議案16件、建議479件，承辦全國政協(xié)十三屆二次會議委員提案194件。涉及強(qiáng)化食品、保健食品安全監(jiān)管方面的12件代表建議，還被全國人大常委會辦公廳確定為重點督辦建議。

　　為了高效辦理提案建議，市場監(jiān)管總局堅持部門一把手負(fù)責(zé)制，建立辦理工作臺賬，把任務(wù)、責(zé)任落實到具體人員，做到辦理任務(wù)、責(zé)任人和辦理時限“三明確、三落實”。同時，通過嚴(yán)把提案交辦關(guān)、答復(fù)審查關(guān)，堅持先溝通、再答復(fù)，健全辦理前溝通、辦理中調(diào)研、辦理后交流機(jī)制，通過走訪、調(diào)研、座談等多種方式聽取代表委員的意見，直接回應(yīng)代表委員的關(guān)切。此外，為確保及時辦理，加強(qiáng)督辦跟蹤問效，并注重工作落實，以建議提案辦理促日常工作提升。

　　交通運(yùn)輸部則在辦理過程中組織部內(nèi)司局和相關(guān)省廳共同做好調(diào)查研究、政策解釋等工作，共同研究推進(jìn)舉措，有效凝聚合力、提升辦理效果。據(jù)了解，該部于2019年6月底辦結(jié)完成相關(guān)建議提案，較人大、政協(xié)確定的期限提前近3個月。

　　創(chuàng)新高效的辦理也贏得了代表委員的好評。國家知識產(chǎn)權(quán)局將建議提案辦理工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育期間的調(diào)查研究、檢視問題、整改落實相結(jié)合，多渠道傾聽代表委員意見，積極回應(yīng)、有效辦理，推動改進(jìn)相關(guān)工作。主題教育期間，國家知識產(chǎn)權(quán)局收到全國政協(xié)委員屠海鳴的提案復(fù)函，認(rèn)為國家知識產(chǎn)權(quán)局答復(fù)中的各項舉措方案與其本人撰寫提案的初衷及思路吻合，對辦理工作表示滿意。