中國消費者報報道(記者余知都)近年來，湖南省韶山市市場監(jiān)管局著力優(yōu)化營商環(huán)境，加大消費者權(quán)益保護力度，在旅游服務行業(yè)推行誠信經(jīng)營“紅黑榜”管理制度，褒揚宣傳誠信，懲戒曝光失信，不僅給商家戴上了誠信經(jīng)營的“緊箍咒”，也讓來韶山游客吃上了放心消費的“定心丸”，營造了誠信有序、文明和諧的旅游消費環(huán)境新風貌。“為切實保護旅游消費者的合法權(quán)益，韶山市市場監(jiān)管局自2017年5月份創(chuàng)新推出‘一碼一榜一制度’(即二維碼、紅黑榜、先行賠付和七日無理由退貨制度)組合拳，高效處理消費者投訴，節(jié)約消費者維權(quán)成本，以零容忍的態(tài)勢重拳出擊，打擊各類違法違規(guī)行為。”韶山市市場監(jiān)管局局長彭繼山向《中國消費者報》記者介紹，在這套組合拳中，誠信經(jīng)營“紅黑榜”管理制度的實施效果最為明顯，起到了治標又治本的良好效果。該市連續(xù)多年保持惡性涉旅游事件為零、重大涉旅游輿情為零、久拖不決復雜案件為零的良好勢頭，旅游投訴處理率、游客滿意率均達100%。

　　針對傳統(tǒng)消費維權(quán)層級多、耗時長、消費群體流動大等情況，韶山市市場監(jiān)管局制定《先行賠付和七日無理由退貨制度》，規(guī)定凡在韶山風景名勝區(qū)的購物場所，旅游消費者因購買商品不滿意或者因購買商品和接受服務時合法權(quán)益受到侵害，均可主張先行賠付和七日無理由退貨。“通俗地講，就是在韶山吃、住、行、游、購、娛不滿意，一律先行賠付。”彭繼山說。

“紅黑榜”在韶山景區(qū)游客換乘中心十分搶眼。 余知都/攝

　　為了廣泛宣傳該制度，該局通過報紙、電視、網(wǎng)站、微信平臺、戶外廣告等各種媒介，在景區(qū)、游客換乘中心、環(huán)保大巴車、高速公路、高鐵站等醒目地段進行大力宣傳，廣而告之，有效提高了宣傳覆蓋面和知曉度。為了保障先行賠付資金到位，韶山市人民政府還專門設立了20萬元的“政府先行賠付基金”，并相應出臺了《先行賠付基金管理規(guī)定》，為兌現(xiàn)這一制度提供了有力的政策和資金保障。對“于法有據(jù)、于理有義”的旅游消費訴求一律滿足，高度維護旅游消費者合法權(quán)益。在使用賠付基金的過程中，游客只需通過微信、短信或郵件等向相關部門提供消費憑證和聯(lián)系方式，投訴就能得到迅速處理，避免游客因等待處理結(jié)果而發(fā)生滯留，或因處理程序復雜等導致產(chǎn)生不良情緒。對符合條件的旅游消費不滿意情形，承諾予以七日無理由退貨或先行賠付。

　　自2017年5月實施旅游消費先行賠付和七日無理由退貨制度以來，累計實行先行賠付121起，賠付28240.76元;七天無理由退貨105起，退貨總金額為46670.5元。

　　為了切實督促商家履行承諾，韶山市不僅實施“1+N”旅游綜合執(zhí)法新模式，以零容忍的態(tài)勢重拳出擊，打擊各類違法違規(guī)行為，而且健全完善了行業(yè)協(xié)會自律機制，出臺相關自律準則，在協(xié)會的引領和帶動下，涌現(xiàn)出一批守法經(jīng)營、文明服務的旅游企業(yè)，成為旅游行業(yè)誠信守諾的典范。同時，設立旅游消費預警機制，不斷完善旅游行業(yè)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒“紅黑榜”制度，定期在媒體、景點顯示屏等地發(fā)布，在廣大商家心中樹立起“不能犯、不敢犯”的紅線意識，引導旅游從業(yè)人員為游客提供文明、熱情、優(yōu)質(zhì)的服務，有效減少了旅游矛盾糾紛的發(fā)生。

　　自2017年5月旅游誠信“紅黑榜制度”實施以來，已發(fā)布12期。2017年共發(fā)布4期，其中紅榜單位24家，黑榜單位23家;2018年共發(fā)布4期，其中紅榜單位18家，黑榜單位13家;2019年共發(fā)布2期，其中紅榜單位12家，黑榜單位2家;2020年共發(fā)布2期，其中紅榜單位13家，黑榜單位4家。榜單通過網(wǎng)絡、電視、換乘中心電子屏等予以公示。

　　今年46歲的周大堅是“紅黑榜”的受益者。周大堅告訴《中國消費者報》記者，他和愛人毛迎春在韶山開了21年飯店，因其誠信守法經(jīng)營，夫妻倆經(jīng)營的毛姓飯店連續(xù)兩年被評為“誠信經(jīng)營紅榜單位”。如今，這兩塊牌匾就掛在自己的飯店內(nèi)，“這比打廣告還有用”。6月20日午餐時間，看著客人源源不斷涌入自己的飯店，周大堅心里樂開了花。周大堅說，紅榜既是對誠信的一種褒獎，也是一份鞭策。“我必須將服務做得更好，讓消費者在我這里放心消費，要不然就玷污了這塊獎牌”。

　　而與周大堅的飯店火熱場面形成鮮明對比的是，一些上過黑榜的飯店要么門庭冷落，要么難以為繼關門歇業(yè)。

　　針對傳統(tǒng)旅游市場監(jiān)管難點、市場信用缺失等問題，韶山市市場監(jiān)督管理局還以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，開發(fā)了“二維碼”輔助監(jiān)管系統(tǒng)，先期應用于餐飲服務行業(yè)，游客只要掃一掃店門口的二維碼，即可獲知企業(yè)主體信息、量化分級、監(jiān)管人員及電話、違法違規(guī)記錄、投訴歷史、消費評價、特色菜介紹、主要菜品價格公示等，還可實名評分、提交意見反饋。

　　“商家的營業(yè)執(zhí)照、相關許可證、消費者意見投訴、紅黑榜等信用信息一目了然。”一位來自上海的游客表示，有了這些權(quán)威信息作參考，再也不用擔心在景區(qū)被宰了。