中國(guó)消費(fèi)者報(bào)西安訊(記者徐文智)日前，經(jīng)陜西省政府同意，陜西省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等11部門和單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》)?！洞胧窂募涌煲?guī)范管理、提升服務(wù)能力、推動(dòng)示范引領(lǐng)、加大政策支持4個(gè)方面提出20項(xiàng)措施，旨在加快推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，組織并帶動(dòng)貧困群眾產(chǎn)業(yè)脫貧，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

　　《措施》指出加快推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，要以規(guī)范提升為重點(diǎn)，以帶動(dòng)農(nóng)民增收為目的，以示范引領(lǐng)為方向，強(qiáng)化法律保障，優(yōu)化扶持政策，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，全面提升農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量、帶動(dòng)能力和服務(wù)“三農(nóng)”的水平。帶動(dòng)農(nóng)民增收是《措施》的根本目標(biāo)，貫穿全文。

　　《措施》確定到2022年，全省培育農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展示范縣30個(gè)以上，質(zhì)量提升整縣推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民合作社(包括聯(lián)合社)達(dá)到7萬(wàn)家，縣級(jí)以上示范社1萬(wàn)家，農(nóng)戶入社率達(dá)到60%，成員收入高于普通農(nóng)戶35%以上，規(guī)范運(yùn)行水平、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)戶能力顯著提高。

　　《措施》明確推進(jìn)建章立制，修訂完善章程規(guī)范財(cái)務(wù)管理，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范登記管理，及時(shí)清理“空殼社”，加快推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范管理。支持農(nóng)民合作社與其他主體合作聯(lián)合，拓展代耕代管代收代銷等托管服務(wù)功能，創(chuàng)新現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)機(jī)制，深化與社會(huì)組織的聯(lián)結(jié)融合，加快推進(jìn)農(nóng)民合作社提升服務(wù)能力。大力開(kāi)展示范社創(chuàng)建，深入推進(jìn)整縣示范，發(fā)揮典型示范作用，鼓勵(lì)市縣建立聯(lián)合會(huì)，加快推動(dòng)示范引領(lǐng)。

　　《措施》從加強(qiáng)財(cái)政扶持、強(qiáng)化金融保險(xiǎn)服務(wù)、加大涉農(nóng)項(xiàng)目支持、支持參與鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展、落實(shí)用地用水用電政策、推動(dòng)人才支撐等方面提出了政策支持措施。要求省、市、縣強(qiáng)化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌，依法加大財(cái)政支持農(nóng)民合作社規(guī)范提升力度。鼓勵(lì)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式對(duì)貧困村的農(nóng)民合作社予以扶持，對(duì)獲得并監(jiān)測(cè)合格的國(guó)家示范社、省級(jí)百?gòu)?qiáng)社和社員年度分紅增幅大的農(nóng)民合作社優(yōu)先列入資金扶持。把農(nóng)民合作社納入信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)示范社給予貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)從簡(jiǎn)。實(shí)施農(nóng)民合作社糧油加“百倉(cāng)工程”、果蔬菌“百庫(kù)工程”、肉蛋奶“百場(chǎng)工程”和水產(chǎn)品冷鮮倉(cāng)儲(chǔ)工程項(xiàng)目。積極支持農(nóng)民合作社優(yōu)先承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“三農(nóng)”補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等項(xiàng)目，參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)戶增收能力。明確優(yōu)先扶持農(nóng)民合作社建設(shè)作物秸稈、農(nóng)村垃圾處理利用等設(shè)施，參與農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、民俗旅游、民間工藝制造、鄉(xiāng)村文體事業(yè)，發(fā)揮其在農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、增加農(nóng)民收入中的積極作用。