新冠肺炎疫情發(fā)生以來，按照疫情防控需要，居民主動減少外出購物，紛紛取消聚餐聚會，非生活必需類商品銷售和餐飲業(yè)受到明顯沖擊。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1月份至2月份，社會消費(fèi)品零售總額同比下降20.5%。其中，商品零售下降17.6%。

　　為了有效應(yīng)對疫情對消費(fèi)的影響，各地區(qū)各部門相繼出臺了擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，發(fā)放消費(fèi)券就是其中一項(xiàng)重大舉措。在南京，預(yù)計(jì)將發(fā)放總額3.18億元的消費(fèi)券;在濟(jì)南，推出2000萬元文旅消費(fèi)券;在江西，發(fā)放1000萬元旅游電子消費(fèi)券;在寧波，也將推出大額消費(fèi)券……

　　“消費(fèi)券本身是通過補(bǔ)貼方式來刺激消費(fèi)、釋放消費(fèi)需求。從以往經(jīng)驗(yàn)來看，消費(fèi)補(bǔ)貼政策一般在短期內(nèi)都會帶動消費(fèi)增長出現(xiàn)新高。特別是在消費(fèi)券重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，短期內(nèi)會出現(xiàn)消費(fèi)快速增長的局面。因此，對于短期消費(fèi)的拉動作用是比較明顯的。”中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍在接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者采訪時(shí)指出，為了應(yīng)對疫情這種非正常因素對消費(fèi)增長的干擾，的確需要出臺一些短期的刺激政策來促進(jìn)消費(fèi)增長，推動消費(fèi)回補(bǔ)，從而使因疫情受到抑制的消費(fèi)需求盡快釋放，加快消費(fèi)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。

　　趙萍同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，要合理使用消費(fèi)券，不建議、不提倡長期發(fā)放消費(fèi)券補(bǔ)貼。“目前并不是實(shí)行普惠式發(fā)放，而是針對不同行業(yè)，哪里需要補(bǔ)哪里。哪些行業(yè)受到?jīng)_擊比較大，才向這些行業(yè)發(fā)放消費(fèi)券，從而促進(jìn)這些行業(yè)盡快恢復(fù)到正常消費(fèi)水平。”

　　目前，消費(fèi)券發(fā)放主要集中在南京、寧波等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，這些地方第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好，財(cái)政收入相對寬裕，有能力發(fā)放消費(fèi)券。

　　趙萍認(rèn)為，對于財(cái)政收入比較困難的地方，則不太適合使用發(fā)放消費(fèi)券的方式，畢竟消費(fèi)券資金來自財(cái)政收入，必須考慮到地方財(cái)政承受能力。消費(fèi)券更適合選擇在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、財(cái)政收入較為充裕的地方發(fā)放。在中西部地區(qū)，特別是財(cái)政收入比較困難的地方，則不太適合使用發(fā)放消費(fèi)券的方式。

　　專家認(rèn)為，對于向困難群體發(fā)放消費(fèi)券，主要是為了避免低收入人群因疫情使其日常消費(fèi)受到影響。需要注意的是，在操作層面要加強(qiáng)消費(fèi)券的發(fā)放和使用管理，真正把好事辦好。

　　國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司司長哈增友指出，為促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，我國將突出抓好兩件事。一是指導(dǎo)地方落實(shí)好既定擴(kuò)消費(fèi)政策措施，二是支持地方結(jié)合自身實(shí)際有針對性地推出一批務(wù)實(shí)管用的政策措施。哈增友強(qiáng)調(diào)，地方出臺政策要把握好兩個(gè)方面。一方面，要考慮地方的財(cái)政承受能力。另一方面，要讓市場主體和廣大人民群眾真正受益，真正把好事辦好。

　　“促進(jìn)消費(fèi)增長要把長期安排與短期措施相結(jié)合。”趙萍認(rèn)為，短期目標(biāo)主要注重消費(fèi)回補(bǔ)，長期消費(fèi)增長則應(yīng)該注重從消費(fèi)制度、消費(fèi)環(huán)境不斷完善的角度入手，建立更加完善的消費(fèi)增長長效機(jī)制。