中國消費者報上海訊（記者劉浩）2月1日，上海市市場監(jiān)管局發(fā)布2023年優(yōu)化營商環(huán)境白皮書。記者了解到，2023年，上海市市場監(jiān)管局堅持把市場化作為鮮明主線，把法治化作為基礎(chǔ)保障，把國際化作為重要標準，出臺43個優(yōu)化營商環(huán)境政策文件，全面深化優(yōu)化營商環(huán)境工作。全年新設(shè)經(jīng)營主體53.55萬戶，同比增長29.1%。截至2023年12月底，上海市共有經(jīng)營主體341.76萬戶，其中企業(yè)289.17萬戶，每千人擁有企業(yè)116.8戶，在全國省級行政區(qū)劃中位居第一。

記者了解到，上海市市場監(jiān)管局推出全國首個集成式企業(yè)登記網(wǎng)上服務(wù)平臺“上海企業(yè)登記在線”，全年累計采用全程網(wǎng)辦方式辦結(jié)登記業(yè)務(wù)36余萬件，新設(shè)企業(yè)全程網(wǎng)辦率達90%。

全國率先推出食品研發(fā)生產(chǎn)“一址二用”改革，2023年累計3個食品研發(fā)中心獲得食品生產(chǎn)許可證，5個食品研發(fā)中心正在孵化中。率先推出食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可補充檢驗方法改革，全年通過該改革共計核發(fā)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證47張。出臺全國首個預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查方案，加速構(gòu)建公平可及、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。

上海市市場監(jiān)管局指導(dǎo)出臺全國首部關(guān)于促進標準化創(chuàng)新發(fā)展的地方性法規(guī)、全國首部CCC免辦管理措施。CCC免辦申請人主體資格改革試點，授權(quán)供應(yīng)鏈企業(yè)申請資格，惠及全國500余家集成電路企業(yè)進口維修用零部件約2.5萬批/年，約占全國總數(shù)的70%以上，將集成電路零部件的平均進口時間縮短3天，直接降低物流倉儲成本數(shù)千萬元。

建成72個高效實用質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)項目，培育500名首席質(zhì)量官和200名標準化總監(jiān)，在核電儀器儀表等領(lǐng)域培育推動5家國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心落地上海，聚焦機器人等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推動建成51個國家質(zhì)檢中心，持續(xù)提升經(jīng)營主體競爭力推進高質(zhì)量發(fā)展。

剛?cè)岵?，?shù)字賦能監(jiān)管水平。上海市市場監(jiān)管局推動在全國率先通過地方立法方式將商業(yè)秘密保護示范建設(shè)明確作為常態(tài)化機制，建成322個市區(qū)兩級商業(yè)秘密保護示范區(qū)站點，開展62項企業(yè)商業(yè)秘密保護服務(wù)活動。發(fā)布不予行政處罰清單4.0版、減輕行政處罰清單，納入電子商務(wù)監(jiān)管等10種涉網(wǎng)輕微違法行為。推行動態(tài)管理，新增8種新業(yè)態(tài)領(lǐng)域免罰情形。

同時，上海市市場監(jiān)管局制發(fā)全國首個《互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)競爭合規(guī)評價指引》等9部合規(guī)指引，拓展“電費小程序平臺”“區(qū)塊鏈+特殊食品信息追溯”等智慧監(jiān)管場景應(yīng)用，開展食品生產(chǎn)等領(lǐng)域預(yù)警觸發(fā)式監(jiān)管，全面放大監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重的改革效應(yīng)。

上海市市場監(jiān)管局開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策集中清理，開展部分重點領(lǐng)域市區(qū)兩級政策措施評估工作，查處全國首起金融數(shù)據(jù)領(lǐng)域濫用市場支配地位案、中國醫(yī)藥領(lǐng)域反壟斷第一案，查處行政、經(jīng)濟壟斷案件4件。同時，高效推進華東六省一市經(jīng)營者集中反壟斷審查試點，審結(jié)190件，占比全國50%。聚焦醫(yī)藥、教育、互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域，開展反不正當競爭“守護”專項執(zhí)法行動。