中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道 一些經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款，排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，損害了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益。市場(chǎng)監(jiān)管總局將嚴(yán)厲打擊“利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為”作為2023民生領(lǐng)域執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)的重點(diǎn)，組織各地市場(chǎng)監(jiān)管部門查處了一批案件。近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局公布了部分典型案例。

北京市平谷區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處北京小臺(tái)科技有限公司利用格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益案

2023年8月11日，北京市平谷區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)北京小臺(tái)科技有限公司利用不公平合同格式條款排除或限制消費(fèi)者權(quán)利的違法行為作出罰款1萬元的行政處罰。

7月20日，平谷區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)投訴舉報(bào)，依法對(duì)北京小臺(tái)科技有限公司立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人在某電商平臺(tái)開設(shè)官方旗艦店銷售自行車。6月，當(dāng)事人通過官方旗艦店發(fā)布公告，舉辦“VIQI微騎自行車助力全民騎行運(yùn)動(dòng)”活動(dòng)，活動(dòng)主要內(nèi)容為消費(fèi)者通過完成當(dāng)事人規(guī)定的連續(xù)騎行打卡并將騎行視頻、照片發(fā)送至朋友圈等任務(wù)，可返還全部購車款。參加活動(dòng)的消費(fèi)者須與當(dāng)事人簽訂協(xié)議，協(xié)議中含有“本活動(dòng)的所有細(xì)則和要求的最終解釋權(quán)歸本公司所有”內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有79名消費(fèi)者簽約參加活動(dòng)。7月初，當(dāng)事人在部分消費(fèi)者明確表示反對(duì)的情況下自行修改了活動(dòng)細(xì)則，對(duì)騎行時(shí)長(zhǎng)、騎行視頻時(shí)長(zhǎng)及拍攝方式等規(guī)則進(jìn)行了修改，并要求所有消費(fèi)者均按照修改后的規(guī)則參與活動(dòng)，若消費(fèi)者仍按舊規(guī)則參與活動(dòng)，當(dāng)事人則認(rèn)定其打卡失敗。當(dāng)事人的行為違反了《合同行政監(jiān)督管理辦法》第八條的規(guī)定，平谷區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

本案中，當(dāng)事人作為合同擬定方，漠視誠信原則，強(qiáng)行修改合同內(nèi)容，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)當(dāng)事人的違法行為及時(shí)查處，有效維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。

上海市閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處上海市閔行區(qū)博樂派游樂園利用店堂告示排除消費(fèi)者權(quán)利案

2023年7月22日，上海市閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)上海市閔行區(qū)博樂派游樂園利用店堂告示排除消費(fèi)者權(quán)利的違法行為作出罰款2000元的行政處罰。

6月29日，閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，上海市閔行區(qū)博樂派游樂園涉嫌利用不公平格式條款排除消費(fèi)者合法權(quán)利。經(jīng)查，當(dāng)事人主要從事室內(nèi)兒童游樂場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自行制作了含有會(huì)員卡種類、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)價(jià)格等內(nèi)容的店堂告示并張貼于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。上述店堂告示底部印有“注：卡已售出，概不退換”的內(nèi)容，排除了消費(fèi)者依法變更或者解除合同的權(quán)利。當(dāng)事人的行為違反了《合同行政監(jiān)督管理辦法》第八條的規(guī)定，閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

近年來，部分經(jīng)營(yíng)者利用優(yōu)勢(shì)地位制定不公平合同格式條款，致使經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的權(quán)利義務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，一旦遇到糾紛，消費(fèi)者的權(quán)益難以得到保障。市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)查處本案，保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益，有利于推動(dòng)創(chuàng)建放心消費(fèi)環(huán)境。

山西省太原市杏花嶺區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處山西泳冠深藍(lán)體育合伙企業(yè)有限公司利用格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益案

2023年7月27日，山西省太原市杏花嶺區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)山西泳冠深藍(lán)體育合伙企業(yè)有限公司利用格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為作出罰款2萬元的行政處罰。

7月11日，杏花嶺區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)依法對(duì)山西泳冠深藍(lán)體育合伙企業(yè)有限公司立案調(diào)查。經(jīng)查，自7月起，當(dāng)事人在從事游泳經(jīng)營(yíng)服務(wù)過程中與消費(fèi)者簽訂《游泳館購卡協(xié)議》。該協(xié)議采用了“購買游泳卡請(qǐng)?jiān)敿?xì)咨詢辦卡須知，簽訂本協(xié)議即視為已明確相關(guān)規(guī)定，并認(rèn)可本協(xié)議一經(jīng)簽訂售出游泳卡不予退款”“經(jīng)營(yíng)者單方享有最終解釋權(quán)”等格式條款，涉嫌利用格式條款免除其對(duì)所提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的退還服務(wù)費(fèi)用的責(zé)任。當(dāng)事人的行為違反了《合同行政監(jiān)督管理辦法》第七條、第八條的規(guī)定，杏花嶺區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

隨著健身行業(yè)的蓬勃發(fā)展，游泳健身成了不法經(jīng)營(yíng)者利用格式合同“套路”消費(fèi)者的多發(fā)行業(yè)。市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范健身行業(yè)市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，共同營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

江蘇省無錫市市場(chǎng)監(jiān)管局組織查處無錫市眾彩文化發(fā)展有限責(zé)任公司等6家影院利用格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益案

2023年3月31日至4月1日，江蘇省無錫市新吳區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、錫山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、江陰市市場(chǎng)監(jiān)管局分別依法對(duì)無錫市眾彩文化發(fā)展有限責(zé)任公司、無錫文發(fā)大世界梅里古鎮(zhèn)影院管理有限公司、無錫悠揚(yáng)電影院管理有限公司、無錫視詮道影城有限公司、江陰澤陽影院管理有限公司、無錫萬達(dá)電影城有限公司江陰店利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為作出行政處罰，每家影院罰款5000元，共計(jì)3萬元。

2月底，無錫市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)今年1月以來無錫市12315系統(tǒng)收到的關(guān)于影院不免費(fèi)提供3D眼鏡涉嫌侵犯消費(fèi)者權(quán)益的投訴舉報(bào)線索，與行業(yè)主管部門聯(lián)合在全市統(tǒng)一部署專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)上述6家影院存在影院店堂或線上APP購票平臺(tái)宣稱“3D眼鏡自備或自購”“鑒于公共衛(wèi)生安全需求，請(qǐng)您自帶貨購買專屬3D眼鏡，3D眼鏡（6元/副）”“影城不提供免費(fèi)3D眼鏡，請(qǐng)自備或到前臺(tái)購買”，涉嫌利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益。當(dāng)事人的行為違反了《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第八條的規(guī)定，新吳區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、錫山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、江陰市市場(chǎng)監(jiān)管局分別依法對(duì)6家影院作出行政處罰。

本案是市場(chǎng)監(jiān)管部門通過統(tǒng)一專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)影院利用格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為進(jìn)行有力打擊，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，對(duì)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展起到了積極作用。

江蘇省東?？h市場(chǎng)監(jiān)管局洪莊分局查處東?？h賽之城貿(mào)易有限公司利用聲明排除消費(fèi)者權(quán)利案

2023年6月7日，江蘇省東海縣市場(chǎng)監(jiān)管局洪莊分局依法對(duì)東?？h賽之城貿(mào)易有限公司利用聲明排除消費(fèi)者權(quán)利的違法行為作出罰款4萬元的行政處罰。

2月1日，洪莊分局根據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)信息對(duì)東?？h賽之城貿(mào)易有限公司進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人在某電商平臺(tái)店鋪“賽之城玩具專營(yíng)店”銷售盲盒，10余款產(chǎn)品的標(biāo)題均宣稱“不退不換”“不退換”“開盒不開袋 不退換”等，限制、排除了消費(fèi)者因質(zhì)量問題提出退換貨的權(quán)利。在調(diào)查過程中，洪莊分局要求電商平臺(tái)對(duì)當(dāng)事人的違法行為予以制止。電商平臺(tái)稱已與當(dāng)事人確認(rèn)，將涉嫌宣稱“不退換”商品全部下架，但洪莊分局隨后對(duì)該店鋪核查發(fā)現(xiàn)，仍有多款商品標(biāo)題宣稱“拆封不退”“拆開不退”。洪莊分局多次向當(dāng)事人下達(dá)詢問通知書，當(dāng)事人均拒絕配合調(diào)查。當(dāng)事人的行為違反了《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第八條的規(guī)定，洪莊分局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

在消費(fèi)過程中，由于信息不對(duì)稱等因素的制約，消費(fèi)者相較于合同格式條款提供者往往處于弱勢(shì)地位。因盲盒銷售具有特殊性，經(jīng)充分告知提示并經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)，拆封后可以不適用七日無理由退貨。但是，商品或服務(wù)存在不符合質(zhì)量要求、與經(jīng)營(yíng)者明示不符等違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定情形的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行退貨、更換、修理等義務(wù)，并非一律“拆封不退”“拆開不退”。本案的查處，有助于規(guī)范盲盒經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的合規(guī)意識(shí)。

浙江省杭州市余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處上海涵哲美容有限公司杭州分公司利用格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益案

2023年8月14日，浙江省杭州市余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)上海涵哲美容有限公司利用格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為作出罰款2.5萬元的行政處罰。

7月13日，余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)線索，對(duì)上海涵哲美容有限公司杭州分公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人于5月10日聯(lián)系“杭州某廣告圖文設(shè)計(jì)”制作了10本消費(fèi)協(xié)議書，向消費(fèi)者提供服務(wù)時(shí)使用，協(xié)議書中“協(xié)議說明”和7月13日與消費(fèi)者簽訂的協(xié)議書“購買項(xiàng)目”明細(xì)均含有“特價(jià)卡不退不換”等內(nèi)容。當(dāng)事人的行為違反了《合同行政監(jiān)督管理辦法》第八條第四項(xiàng)的規(guī)定，余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出罰款2.5萬元的行政處罰。

本案中，當(dāng)事人以格式條款不合理地免除或減輕自身責(zé)任、限制消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。本案的查處，保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益，震懾了不法醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)，推動(dòng)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

江西省新余市市場(chǎng)監(jiān)管局查處新余市艾學(xué)文化傳媒有限公司利用格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益案

2023年6月12日，江西省新余市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)新余市艾學(xué)文化傳媒有限公司在格式合同條款中加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利的違法行為作出罰款2萬元的行政處罰。

5月11日，新余市市場(chǎng)監(jiān)管局收到轉(zhuǎn)辦線索，有消費(fèi)者稱新余市艾學(xué)文化傳媒有限公司誘導(dǎo)其購課、簽訂存在“霸王條款”的合同并拒絕退款。5月12日，新余市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)查，當(dāng)事人主要開展關(guān)于某短視頻平臺(tái)的培訓(xùn)及教育咨詢服務(wù)，通過線上招生并在線上簽訂合同，該合同含有“甲方如因系統(tǒng)維護(hù)或升級(jí)而需暫停服務(wù)時(shí)，將事先公告。若因線路及非甲方控制范圍內(nèi)的故障或其他不可抗力而導(dǎo)致暫停服務(wù)，于暫停服務(wù)期間造成的一切不便與損失，甲方均免責(zé)”“本合同解釋權(quán)歸甲方所有”等內(nèi)容。當(dāng)事人的行為違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十條、第十一條的規(guī)定，新余市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

合同格式條款事關(guān)廣大消費(fèi)者的切身利益，市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)合同格式條款監(jiān)管，依法查處利用格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為，有利于督促引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法規(guī)范使用合同格式條款開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

山東省濟(jì)南市市中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處濟(jì)南維益商貿(mào)有限公司利用格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益案

2023年1月3日，山東省濟(jì)南市市中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)濟(jì)南維益商貿(mào)有限公司利用合同格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為作出罰款1.45萬元的行政處罰。

2022年8月2日，市中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)對(duì)濟(jì)南維益商貿(mào)有限公司立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人的微信小程序“魔幻旋風(fēng)一番賞”服務(wù)協(xié)議中含有“您明確理解并同意，如因您違反有關(guān)法律或者本協(xié)議之規(guī)定，使我們?cè)馐苋魏螕p失，受到任何第三方的索賠，或者任何行政管理部門的處罰，您應(yīng)對(duì)我們提供賠償，包括合理的律師費(fèi)用”“魔幻旋風(fēng)一番賞內(nèi)部分贈(zèng)品可能存在輕微增色、益色等涂裝問題的瑕疵，此為廠家出廠時(shí)瑕疵，我們亦不支持因此提出的退換貨申請(qǐng)”“魔幻旋風(fēng)一番賞提供的明信片及贈(zèng)品為整體服務(wù)，具備特殊性，且贈(zèng)品的出現(xiàn)具備隨機(jī)性，您購買并兌換贈(zèng)品的過程即表明您享受了該服務(wù)，故魔幻旋風(fēng)一番賞的明信片及贈(zèng)品不支持7天無理由退換貨”“您注冊(cè)的賬號(hào)自注冊(cè)起90天內(nèi)或連續(xù)365天、沒有使用過該賬號(hào)（包括使用該賬號(hào)登錄等）則我們將有權(quán)刪除該賬號(hào)，包括但不限于注冊(cè)信息、等級(jí)信息等一切與該注冊(cè)賬號(hào)相關(guān)的信息”“有權(quán)單方面認(rèn)定您行為的性質(zhì)及是否構(gòu)成對(duì)本協(xié)議和/或規(guī)則的違反，并據(jù)此采取相應(yīng)的處理措施”等內(nèi)容。當(dāng)事人的行為違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條、十條、十一條的規(guī)定，市中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

本案中，不法經(jīng)營(yíng)者在制定合同格式條款時(shí)只強(qiáng)調(diào)自身權(quán)利，有意識(shí)地逃避法定義務(wù)，甚至將不公平條款強(qiáng)加給消費(fèi)者，一定程度上加重、排除、限制了消費(fèi)者的權(quán)利，侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，依法應(yīng)當(dāng)受到懲處。

河南省洛陽市市場(chǎng)監(jiān)管局查處洛陽奧吉通奧霖汽車銷售有限公司利用格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益案

2023年3月17日，河南省洛陽市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)洛陽奧吉通奧霖汽車銷售有限公司利用合同格式條款免除自己因違約應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、排除消費(fèi)者解釋條款權(quán)利的行為作出罰款1萬元的行政處罰。

2022年12月27日，洛陽市市場(chǎng)監(jiān)管局在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，洛陽奧吉通奧霖汽車銷售有限公司與消費(fèi)者簽訂的車輛購銷合同交付條款含有“如買方所定車輛不是現(xiàn)車，車輛到店當(dāng)日，賣方應(yīng)通知買方到店提車，買方須在車輛到店三個(gè)工作日內(nèi)辦理提車手續(xù)，否則將視為買方違約，由買方承擔(dān)違約責(zé)任，所定車輛交由賣方全權(quán)處理?！薄俺豢煽亓σ蛩赝猓缪舆t交車超過九十天，雙方自動(dòng)解除合同，由于自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工等不可抗拒的原因以及國家政策發(fā)生重大變化，或者由于廠家出車安排或運(yùn)輸途中出現(xiàn)的賣方無法控制的原因造成不能交車或延期交車的，賣方可免除違約責(zé)任”“以上條款解釋權(quán)歸洛陽奧吉通奧霖汽車銷售有限公司”等內(nèi)容。經(jīng)查，當(dāng)事人于2022年3月份開始使用上述合同，共印制800份，至案發(fā)時(shí)已使用286份。當(dāng)事人的行為違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條的規(guī)定，洛陽市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

市場(chǎng)交易講究誠實(shí)守信、公平公正，部分經(jīng)營(yíng)者通過合同格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任的違法行為嚴(yán)重破壞良好的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。市場(chǎng)監(jiān)管部門將繼續(xù)加大對(duì)此類違法行為的查處，讓消費(fèi)者敢于消費(fèi)、放心消費(fèi)。

陜西省安康市高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處安康遇之恩遇瑜伽店利用格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益案

2023年5月25日，陜西省安康市高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)安康市高新區(qū)遇之恩遇瑜伽店利用合同格式條款排除消費(fèi)者權(quán)利的違法行為作出罰款6000元的行政處罰。

3月29日，高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到消費(fèi)者投訴，反映安康市高新區(qū)遇之恩遇瑜伽店會(huì)員卡無法退費(fèi)問題。4月11日，高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)查，當(dāng)事人于2021年開業(yè)后，使用的合同格式條款含有“定制卡項(xiàng)概不退款”“一旦簽訂本合約則視為入會(huì)成功并自愿履行合約之規(guī)定，會(huì)員卡費(fèi)不予退還”“本會(huì)所擁有本章程的制定、修改、頒布和解釋權(quán)利”“所有的會(huì)員卡須在有效期內(nèi)使用，過期無效”等內(nèi)容，執(zhí)法人員責(zé)令其整改。5月10日，當(dāng)事人提供的新制作的“會(huì)員章程”中仍標(biāo)注有“本店有章程制定、修改、頒布和解釋權(quán)利”字樣。當(dāng)事人的行為違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條的規(guī)定，高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。不公平格式條款又稱“霸王條款”，是指以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。不公平格式條款的使用，不僅直接侵犯了消費(fèi)者合法權(quán)益，也破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法整治，矯正不公平格式條款，有效規(guī)范了各類經(jīng)營(yíng)主體合同行為。（鞠聞）