中國(guó)消費(fèi)者報(bào)北京訊 為充分發(fā)揮案例教育引導(dǎo)作用，市場(chǎng)監(jiān)管總局于9月19日公布了2022年公平競(jìng)爭(zhēng)審查督查整改案例（27件），以便督促地方政府和部門進(jìn)一步強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查質(zhì)量，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)悉，根據(jù)2022年中央和國(guó)家機(jī)關(guān)督查檢查考核計(jì)劃安排，市場(chǎng)監(jiān)管總局隨機(jī)抽查了25個(gè)省份（內(nèi)蒙古、遼寧、上海、安徽、重慶、陜西等6省份因參加2022年國(guó)家層面公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估工作未納入督查檢查范圍）195個(gè)重點(diǎn)檢查單位968件涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施文件。經(jīng)多輪復(fù)核，有18個(gè)省份出臺(tái)的有關(guān)政策措施在涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、商品和要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本等方面違反了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，存在妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。各地、各部門對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題高度重視，加快對(duì)有關(guān)文件予以修訂或者廢止。截至今年7月，有關(guān)整改工作已經(jīng)全部完成。

一、北京市順義區(qū)政府在政策措施中規(guī)定獲得獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)五年內(nèi)遷出的須全額退還補(bǔ)貼資金，對(duì)企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙。               2022年，北京市順義區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于開展2022年度順義區(qū)支持企業(yè)智能轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》，規(guī)定“獲得補(bǔ)貼支持的企業(yè)，自補(bǔ)貼資金到賬之日起5年內(nèi)遷出順義區(qū)的，須全額退還補(bǔ)貼資金”，對(duì)企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙，違反了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）第十三條第一款關(guān)于不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件的規(guī)定。目前，順義區(qū)政府已廢止相關(guān)文件。

二、天津市工業(yè)和信息化局在政策措施中規(guī)定投標(biāo)單位必須有本地落地實(shí)施經(jīng)驗(yàn)才能參與申報(bào)、作為供應(yīng)商、享受相關(guān)優(yōu)惠政策，妨礙外地經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入本地市場(chǎng)。

       2022年，天津市工業(yè)和信息化局印發(fā)《關(guān)于征集5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商的通知》，規(guī)定“申報(bào)單位應(yīng)具有三個(gè)或三個(gè)以上5G典型應(yīng)用場(chǎng)景的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，至少有一個(gè)場(chǎng)景在天津市已落地實(shí)施且愿意主動(dòng)配合開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和宣傳推廣”，要求必須有該地落地實(shí)施經(jīng)驗(yàn)才能參與申報(bào)、作為供應(yīng)商、享受相關(guān)優(yōu)惠政策，違反了《實(shí)施細(xì)則》第十四條第三款關(guān)于不得排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)定。目前，該局已廢止相關(guān)文件。

三、河北省邯鄲市政府在政策措施中規(guī)定將外地上市公司遷至該地或借殼上市并將注冊(cè)地遷至該地作為享受獎(jiǎng)補(bǔ)的必要條件，影響經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

      2022年，邯鄲市政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的若干政策措施的通知》，規(guī)定“對(duì)外地上市公司遷至我市或通過(guò)借殼上市且將注冊(cè)地遷至我市的企業(yè)，視同首發(fā)上市，一次性給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)”，沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，將外地上市公司遷至本地或通過(guò)借殼上市且將注冊(cè)地遷至該地作為享受補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策等的必要條件，變相強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在該地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，違反了《實(shí)施細(xì)則》第十四條第四款關(guān)于不得強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在該地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的規(guī)定。目前，該邯鄲市政府已修訂相關(guān)文件。

四、山西省大同市渾源縣政府在部分項(xiàng)目公告中規(guī)定投標(biāo)單位必須是在該地注冊(cè)的單位，妨礙外地經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入該地市場(chǎng)。         2022年，渾源縣政府印發(fā)部分項(xiàng)目招標(biāo)公告，將在該縣境內(nèi)注冊(cè)作為報(bào)名資格條件，排除了外地企業(yè)參與投標(biāo)的權(quán)利，違反了《實(shí)施細(xì)則》第十四條第三款關(guān)于不得排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)定。目前，渾源縣政府已廢止相關(guān)文件。

五、吉林省通榆縣政府在該縣肉牛養(yǎng)殖園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理方案中規(guī)定優(yōu)先考慮該地特定經(jīng)營(yíng)者，影響經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

      2022年2月10日，通榆縣政府印發(fā)《關(guān)于通榆縣肉牛養(yǎng)殖園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理方案（試行）的通知》，規(guī)定“根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格，通過(guò)規(guī)范的采購(gòu)程序，購(gòu)買初次產(chǎn)犢的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛，在同等價(jià)格的基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮本地龍頭企業(yè)”，對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者形成歧視性待遇，違反了《實(shí)施細(xì)則》第十三條第三款關(guān)于不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)的規(guī)定。目前，通榆縣政府已廢止相關(guān)文件。

六、黑龍江省鶴崗市政府在政策措施中規(guī)定已享受獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)承諾五年內(nèi)不遷離、不減少注冊(cè)資本，對(duì)企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙。

      2022年，鶴崗市政府印發(fā)《關(guān)于鶴崗市鼓勵(lì)外商投資獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）的通知》，規(guī)定“已享受本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)政策的企業(yè)，需承諾五年內(nèi)不遷離鶴崗市、不減少注冊(cè)資本”，對(duì)企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙，違反了《實(shí)施細(xì)則》第十三條第一款關(guān)于不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件的規(guī)定。目前，鶴崗市政府已廢止相關(guān)文件。

七、福建省霞浦縣政府辦公室在政策措施中規(guī)定對(duì)使用本外地施工企業(yè)進(jìn)行差別化補(bǔ)貼，妨礙外地經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入該地市場(chǎng)。

      2022年，霞浦縣政府辦公室印發(fā)《關(guān)于印發(fā)霞浦縣促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》，規(guī)定“我縣民營(yíng)投資（含房地產(chǎn)）項(xiàng)目在滿足資質(zhì)許可的條件下，依法發(fā)包給本地施工企業(yè)施工的，給予投資建設(shè)單位獎(jiǎng)勵(lì)”，對(duì)建設(shè)單位發(fā)包給本地企業(yè)及外地企業(yè)施工進(jìn)行差別化補(bǔ)貼，違反了《實(shí)施細(xì)則》第十四條第一款關(guān)于不得對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)、實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策的規(guī)定。目前，該縣人民政府辦公室已廢止相關(guān)文件。

八、福建省南平市延平區(qū)在政策措施中規(guī)定對(duì)特定經(jīng)營(yíng)者給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)，影響經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

       2022年，福建省南平市延平區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)延平區(qū)進(jìn)一步支持保溫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知》，規(guī)定“保溫產(chǎn)業(yè)平臺(tái)管理公司獎(jiǎng)勵(lì)金考評(píng)細(xì)則，對(duì)保溫產(chǎn)業(yè)平臺(tái)管理公司（即某保溫產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)有限公司）建筑業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)、地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、資質(zhì)晉升、解決就業(yè)、安全生產(chǎn)、疫情防控、勞務(wù)糾紛、企業(yè)引進(jìn)等8項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行綜合考評(píng)，并對(duì)保溫產(chǎn)業(yè)平臺(tái)管理公司給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金獎(jiǎng)勵(lì)，每得1分獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元”，沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，給予特定經(jīng)營(yíng)者財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，對(duì)特定企業(yè)給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金獎(jiǎng)勵(lì)，違反了《實(shí)施細(xì)則》第十五條第一款關(guān)于不得違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策的規(guī)定。目前，延平區(qū)政府已廢止相關(guān)文件。

九、江西省豐城市政府在政策措施中規(guī)定將獎(jiǎng)補(bǔ)與特定經(jīng)營(yíng)者繳納的稅收掛鉤，影響經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

      2022年，豐城市政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)豐城市支持商貿(mào)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暫行辦法的通知》，規(guī)定“對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司上繳的企業(yè)所得稅地方留成部分，按前3年的100%，后2年的50%，納入地方財(cái)政建立企業(yè)扶持基金，在五年內(nèi)以支持企業(yè)發(fā)展的方式獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司”“對(duì)該生產(chǎn)性企業(yè)和新注冊(cè)的貿(mào)易公司所繳稅費(fèi)總數(shù)超出原繳稅基數(shù)的地方留成部分，給予90%的獎(jiǎng)補(bǔ)返還”，將獎(jiǎng)補(bǔ)政策與其繳納的稅收掛鉤，違反了《實(shí)施細(xì)則》第十五條第二款關(guān)于安排財(cái)政支出一般不得與特定經(jīng)營(yíng)者繳納的稅收或非稅收入掛鉤的規(guī)定。目前，豐城市政府已修訂相關(guān)文件。

十、山東省青島市即墨區(qū)人民政府在政策措施中規(guī)定享受獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)三年內(nèi)不變更注冊(cè)地址、不改變?cè)诒緟^(qū)納稅義務(wù)，對(duì)企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙。

       2022年，即墨區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)青島市即墨區(qū)“四上”企業(yè)培育發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》，規(guī)定“企業(yè)注冊(cè)地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系應(yīng)在本區(qū)，且承諾自享受本辦法之日起三年內(nèi)不變更注冊(cè)地址、不改變?cè)诒緟^(qū)納稅義務(wù)”，對(duì)企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙，違反了《實(shí)施細(xì)則》第十三條第一款關(guān)于不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件的規(guī)定。目前，即墨區(qū)政府已廢止相關(guān)文件。

十一、山東省滕州市政府辦公室在政策措施中規(guī)定授予市屬國(guó)有企業(yè)資源優(yōu)先開發(fā)利用、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等優(yōu)先權(quán)，在項(xiàng)目方案中指定國(guó)有企業(yè)作為項(xiàng)目實(shí)施主體，對(duì)不同所有制經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施差別化待遇。

        2022年，滕州市政府辦公室一是印發(fā)《關(guān)于印發(fā)支持市屬國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展九條措施的通知》，規(guī)定對(duì)市屬國(guó)企給予資源優(yōu)先開發(fā)利用、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)以及重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程等服務(wù)承接的優(yōu)先權(quán)，沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)對(duì)不同所有制經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施不合理的差別化待遇，違反了《實(shí)施細(xì)則》第十三條第一款關(guān)于不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件的規(guī)定；二是印發(fā)《關(guān)于2022年滕州市老舊小區(qū)改造實(shí)施方案的通知》，規(guī)定“由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托國(guó)有企業(yè)作為2022年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施主體，采用‘EPC+O’模式（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、運(yùn)營(yíng)），分成8個(gè)標(biāo)段進(jìn)行公開招標(biāo)”，將國(guó)有企業(yè)作為老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的委托實(shí)施主體，沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)對(duì)不同所有制經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施不合理的差別化待遇，違反了《實(shí)施細(xì)則》第十三條第一款關(guān)于不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件的規(guī)定。目前，滕州市政府辦公室已修訂相關(guān)文件。

十二、河南省伊川縣政府辦公室在政策措施中規(guī)定直接指定特定經(jīng)營(yíng)者承辦縣內(nèi)研學(xué)旅行活動(dòng)，投資建設(shè)當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)院項(xiàng)目，影響經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

       2022年，伊川縣政府辦公室一是印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)研學(xué)旅行工作加快建設(shè)研學(xué)伊川品牌的意見(jiàn)》，規(guī)定“制定研學(xué)旅行運(yùn)營(yíng)方案，以某企業(yè)為主體承辦縣內(nèi)研學(xué)旅行活動(dòng)”，直接指定特定的企業(yè)開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)，違反了《實(shí)施細(xì)則》第十三條第三款關(guān)于不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)的規(guī)定；二是印發(fā)《關(guān)于印發(fā)伊川縣教育重點(diǎn)工作推進(jìn)方案等文件的通知》，規(guī)定“中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目由某公司作為投資建設(shè)主體，按照市場(chǎng)化方式實(shí)施，通過(guò)在國(guó)家政策性銀行中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行項(xiàng)目貸款的方式籌措資金進(jìn)行建設(shè)”，指定特定經(jīng)營(yíng)者開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)，違反了《實(shí)施細(xì)則》第十三條第三款關(guān)于不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)的規(guī)定。目前，伊川縣政府辦公室已修訂相關(guān)文件。

十三、湖北省荊州市沙市區(qū)政府在政策措施中規(guī)定獎(jiǎng)補(bǔ)與繳納稅收掛鉤，設(shè)置不合理的名錄庫(kù)，影響經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

        2022年，沙市區(qū)政府印發(fā)《荊州市沙市區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知》，規(guī)定“鼓勵(lì)區(qū)外企業(yè)與本地企業(yè)組成聯(lián)合體參與建設(shè)，本地企業(yè)承擔(dān)工程量不少于工程合同價(jià)50％的，企業(yè)當(dāng)年繳納稅收按沙市本級(jí)留成部分的20％獎(jiǎng)勵(lì)給參建企業(yè)”，違反了《實(shí)施細(xì)則》第十五條第二款關(guān)于安排財(cái)政支出一般不得與特定經(jīng)營(yíng)者繳納的稅收或非稅收入掛鉤的規(guī)定。同時(shí)，文件規(guī)定建立骨干企業(yè)名錄庫(kù)并優(yōu)先承接項(xiàng)目，違反了《實(shí)施細(xì)則》第十三條第三款關(guān)于不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)的規(guī)定。目前，沙市區(qū)政府已修訂相關(guān)文件。

十四、湖南省長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在政策措施中規(guī)定設(shè)置不合理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，妨礙外地經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。

      2022年，長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用管理暫行辦法的通知》，規(guī)定在評(píng)分體系中對(duì)上一年度長(zhǎng)沙市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際繳納的稅金總額、完成本市勘察甲級(jí)項(xiàng)目、榮獲長(zhǎng)沙市高新技術(shù)企業(yè)、完成設(shè)計(jì)本市大型建設(shè)工程等情形進(jìn)行加分，將評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與本地區(qū)業(yè)績(jī)獎(jiǎng)項(xiàng)掛鉤，違反了《實(shí)施細(xì)則》第十四條第三款關(guān)于不得排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)定。目前，該局已修訂相關(guān)文件。

十五、湖南省常德市政府辦公室在政策措施中規(guī)定將獎(jiǎng)補(bǔ)與其繳納的稅收掛鉤，影響經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

      2022年，常德市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于印發(fā)常德市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施的通知》，規(guī)定“補(bǔ)貼相關(guān)建設(shè)單位，補(bǔ)貼額度為該項(xiàng)目建筑業(yè)企業(yè)繳納增值稅和企業(yè)所得稅地方留存部分的10%”“稅收受益地要對(duì)在市外拓展業(yè)務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度為企業(yè)市外項(xiàng)目在常德市繳納稅收地方留存部分的50%”，將獎(jiǎng)補(bǔ)與其繳納的稅收掛鉤，違反了《實(shí)施細(xì)則》第十五條第二款關(guān)于安排財(cái)政支出一般不得與特定經(jīng)營(yíng)者繳納的稅收或非稅收入掛鉤的規(guī)定。目前，常德市政府辦公室已修訂相關(guān)文件。

十六、湖南省湘西自治州政府辦公室在政策措施中規(guī)定享受獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)承諾遷移至當(dāng)?shù)厍沂陜?nèi)不外遷，對(duì)企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙。

        2022年，湘西自治州政府辦公室印發(fā)《關(guān)于印發(fā)湘西自治州推進(jìn)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)工作方案（2022—2025年）的通知》，規(guī)定“企業(yè)在合法的前提下采用買殼、借殼方式上市，并將上市公司注冊(cè)地遷至我州且承諾10年內(nèi)不外遷的，州財(cái)政一次性補(bǔ)助1000萬(wàn)元”，對(duì)企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙，違反了《實(shí)施細(xì)則》第十三條第一款關(guān)于不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件的規(guī)定。目前，湘西自治州政府已修訂相關(guān)文件。

十七、廣東省博羅縣司法局在政策措施中規(guī)定購(gòu)買服務(wù)的承接主體是注冊(cè)在當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，妨礙外地經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。

      2022年，博羅縣司法局印發(fā)《關(guān)于公開購(gòu)買專項(xiàng)法律服務(wù)的公告》，規(guī)定在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)中限定投標(biāo)人所在地，要求承接主體資格為依法設(shè)立、注冊(cè)地在當(dāng)?shù)?，排除了外地企業(yè)提供服務(wù)的可能，違反了《實(shí)施細(xì)則》第十四條第三款關(guān)于不得排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)定。目前，該縣屬行政機(jī)關(guān)已與項(xiàng)目承接單位解除服務(wù)采購(gòu)合同。

十八、廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳在部分項(xiàng)目招標(biāo)公告中規(guī)定投標(biāo)企業(yè)為廣西注冊(cè)設(shè)立企業(yè)，妨礙外地經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入本地市場(chǎng)。

       2022年，廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳印發(fā)部分項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公告，將“依法在廣西注冊(cè)設(shè)立，具有獨(dú)立的法人資格”作為報(bào)名條件，排除外地企業(yè)參與投標(biāo)權(quán)利，違反了《實(shí)施細(xì)則》第十四條第三款關(guān)于不得排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)定。目前，該廳已廢止相關(guān)文件。

十九、廣西壯族自治區(qū)柳州市政府在政策措施中規(guī)定將獎(jiǎng)補(bǔ)條件與特定經(jīng)營(yíng)者繳納的稅收掛鉤，影響經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

       2022年，柳州市政府印發(fā)《柳州市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策措施》，規(guī)定“對(duì)在區(qū)外承攬項(xiàng)目的建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，按區(qū)外項(xiàng)目在注冊(cè)地（本地）納稅額的20%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)”，對(duì)在區(qū)外承攬項(xiàng)目的建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)的表述，屬于根據(jù)特定經(jīng)營(yíng)者繳納的稅收掛鉤的情形，違反了《實(shí)施細(xì)則》第十五條第二款關(guān)于安排財(cái)政支出一般不得與特定經(jīng)營(yíng)者繳納的稅收或非稅收入掛鉤的規(guī)定。目前，柳州市政府已修訂相關(guān)文件。

二十、海南省海口市政府在政策措施中規(guī)定申請(qǐng)扶持企業(yè)承諾十年內(nèi)不從當(dāng)?shù)剡w出，對(duì)企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙。

       2022年，海口市政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)?？谑写龠M(jìn)航運(yùn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展辦法（修訂）的通知》，規(guī)定“依據(jù)本辦法申請(qǐng)扶持的企業(yè)或機(jī)構(gòu)須提交投資協(xié)議或承諾書，承諾對(duì)相關(guān)政策及約定已知悉，保證10年內(nèi)不遷出?？谑小⒉桓淖?cè)诤？谑械募{稅義務(wù)、不減少注冊(cè)資本、不變更統(tǒng)計(jì)關(guān)系”。對(duì)企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙，違反了《實(shí)施細(xì)則》第十三條第一款關(guān)于不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件的規(guī)定。目前，?？谑?/span>政府已修訂相關(guān)文件。

二十一、海南省萬(wàn)寧市政府在政策措施中規(guī)定獲得獎(jiǎng)補(bǔ)的企業(yè)三年內(nèi)不得遷出當(dāng)?shù)?，?duì)企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙。

       2022年，萬(wàn)寧市政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)萬(wàn)寧市促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施的通知》，規(guī)定“在認(rèn)定有效期內(nèi)，對(duì)整體遷入萬(wàn)寧市的高新技術(shù)企業(yè)，符合自貿(mào)港發(fā)展方向且簽署三年內(nèi)不遷出承諾書的，一次性給予每家企業(yè)最高不超過(guò)20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)”，對(duì)企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙，違反了《實(shí)施細(xì)則》第十三條第一款關(guān)于不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件的規(guī)定。目前，萬(wàn)寧市政府已修訂相關(guān)文件。

二十二、四川省甘洛縣政府在政策措施中規(guī)定獲得獎(jiǎng)補(bǔ)的企業(yè)十年內(nèi)不得遷出當(dāng)?shù)?，?duì)企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙。

       2022年，甘洛縣政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)甘洛縣穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)若干政策措施的通知》，規(guī)定“獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，10年內(nèi)不外遷至縣外（包括將公司資質(zhì)剝離）”，對(duì)企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙，違反了《實(shí)施細(xì)則》第十三條第一款關(guān)于不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件的規(guī)定。目前，甘洛縣政府已廢止相關(guān)文件。

二十三、四川省青川縣政府辦公室在制定政策措施時(shí)規(guī)定采取獎(jiǎng)補(bǔ)鼓勵(lì)優(yōu)先使用當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)企業(yè)，妨礙外地經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入本地市場(chǎng)。

      2022年，青川縣政府辦公室印發(fā)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)和支持地方建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施的通知》，規(guī)定采取獎(jiǎng)補(bǔ)鼓勵(lì)施工單位優(yōu)先使用當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)企業(yè)，對(duì)外地同類商品、服務(wù)不予補(bǔ)貼或者給予較低補(bǔ)貼，違反了《實(shí)施細(xì)則》第十四條第一款關(guān)于不得對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策的規(guī)定。目前，青川縣政府辦公室已廢止相關(guān)文件。

二十四、西藏自治區(qū)拉薩市政府在招標(biāo)公告中規(guī)定申請(qǐng)人是注冊(cè)在當(dāng)?shù)氐臋C(jī)構(gòu)，排除外地企業(yè)申請(qǐng)的權(quán)利，妨礙外地經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。

       2022年，拉薩市政府印發(fā)《關(guān)于河谷（堆龍以西）生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)參選公告》，規(guī)定“申請(qǐng)人資格要求（一）在西藏自治區(qū)境內(nèi)注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的合法企業(yè)，在有效經(jīng)營(yíng)期內(nèi)（營(yíng)業(yè)執(zhí)照中包含招標(biāo)代理業(yè)務(wù)）”，排除外地企業(yè)參與投標(biāo)權(quán)利，違反了《實(shí)施細(xì)則》第十四條第三款關(guān)于不得排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)定。目前，拉薩市政府已停止執(zhí)行相關(guān)文件。

二十五、西藏自治區(qū)白朗縣政府辦公室在政策措施中規(guī)定企業(yè)承諾十年內(nèi)不遷出當(dāng)?shù)?，?duì)企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙。

       2022年，白朗縣政府辦公室印發(fā)《關(guān)于招商引資若干規(guī)定（試行）的通知》，規(guī)定“企業(yè)或個(gè)人申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金須如實(shí)提供有關(guān)材料，與財(cái)政局簽訂協(xié)議并作出承諾，企業(yè)接受獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼后10年內(nèi)注冊(cè)地址不得遷出白朗，不得減少注冊(cè)資本，不得改變?cè)谖铱h納稅義務(wù)，不得通過(guò)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)減少在我縣的納稅數(shù)額”，對(duì)企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙，違反了《實(shí)施細(xì)則》第十三條第一款關(guān)于不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件的規(guī)定。目前，白朗縣政府辦公室已廢止相關(guān)文件。

二十六、甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)政府辦公室在政策措施中規(guī)定企業(yè)三年內(nèi)不得遷出，對(duì)企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙。

       2022年，蘭州市城關(guān)區(qū)政府辦公室印發(fā)《關(guān)于蘭州市城關(guān)區(qū)建設(shè)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地打造精益創(chuàng)業(yè)高地若干政策的通知》，規(guī)定“享受本辦法扶持獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼的市場(chǎng)主體須注冊(cè)地址和稅收登記三年內(nèi)不得遷出城關(guān)區(qū)，否則全額退還上述獎(jiǎng)補(bǔ)資金”，對(duì)企業(yè)自主遷移設(shè)置障礙，違反了《實(shí)施細(xì)則》第十三條第一款關(guān)于不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件的規(guī)定。目前，該區(qū)人民政府辦公室已修訂相關(guān)文件。

二十七、甘肅省永昌縣政府在政策措施中規(guī)定將當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織納入名錄庫(kù)予以重點(diǎn)扶持，影響經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

       2022年，永昌縣政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)永昌縣2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》，規(guī)定“縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要根據(jù)各類服務(wù)組織的特點(diǎn)，建立起縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織名錄庫(kù)，實(shí)行名錄管理，將服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)效果好、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格得到服務(wù)對(duì)象認(rèn)可和好評(píng)的服務(wù)組織，予以重點(diǎn)扶持”“對(duì)服務(wù)面積弄虛作假、服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)、農(nóng)民投訴較多的服務(wù)組織，一律清退出服務(wù)組織名錄庫(kù)，五年內(nèi)取消其承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目資格”，政策措施中規(guī)定將當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織納入名錄庫(kù)予以重點(diǎn)扶持，排斥或限制潛在經(jīng)營(yíng)主體提供商品和服務(wù)，違反了《實(shí)施細(xì)則》第十三條第三款關(guān)于不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)的規(guī)定。目前，永昌縣政府已修訂相關(guān)文件。