中國消費者報報道（記者鄭鐵峰）8月29日，全國茶葉過度包裝專項治理行動推進會在浙江杭州召開，全面部署推進茶葉過度包裝專項治理行動，浙江省市場監(jiān)管部門在會上介紹治理經驗及成效。記者從會上獲悉，浙江自今年4月起在全省范圍推進茶葉過度包裝專項治理行動，截至目前，全省8440家茶葉產銷企業(yè)、450家包裝設計生產主體和41家行業(yè)協(xié)會實現國家標準100%宣貫、承諾書責任狀100%簽訂、包裝管理機制100%建立；全省糾正查處過度包裝等問題548個，問題包裝發(fā)現率明顯下降。

據了解，市場監(jiān)管總局新修訂的GB23350—2021《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》于2023年9月1日起實施，對包括茶葉在內的31類食品、16類化妝品的包裝層數、包裝成本、空隙率等均作出明確規(guī)定。新國標實施之際，當前茶葉過度包裝治理正處于轉段的關鍵節(jié)點。

打造“6個一”模式

浙江2022年全省茶葉總產值達264億元，綠茶產量居全國首位。浙江省市場監(jiān)管局聯(lián)合5部門，在今年4月初率先啟動專項執(zhí)法，在全省范圍內組織開展為期1年的茶葉過度包裝專項治理行動，以遏制茶葉過度包裝現象，弘揚綠色低碳發(fā)展理念，并全力打造了“6個一”治理模式。

開展一次排摸，組織全省開展合規(guī)檢查，全面督促茶葉生產經營者自查自糾。組織一次宣貫，使茶葉生產、銷售企業(yè)和行業(yè)協(xié)會充分知曉國家標準要求，實現宣貫覆蓋率100%。簽訂一份承諾書和責任狀，茶葉生產經營主體簽訂包裝合規(guī)承諾書，茶葉市場主辦方簽訂管理責任狀實現兩個100%。形成一批網絡禁售商品目錄，根據監(jiān)督抽檢和執(zhí)法辦案查獲的過度包裝茶葉產品信息，形成網絡禁售商品目錄39條，并推送各大網絡平臺實施禁售。建立一套規(guī)范包裝管理機制，全面督促茶葉生產企業(yè)依法公開其執(zhí)行的包裝標準和名稱，建立紀錄完整的包裝檔案，確保商品包裝信息有底可查。發(fā)布一份綠色包裝倡議，各級消費者組織、各大茶葉行業(yè)協(xié)會通過主動發(fā)布消費警示、包裝倡議等形式，引導茶葉生產、銷售、消費各領域主體進一步增強環(huán)保節(jié)儉、綠色消費意識。

聚焦茶葉生產主體，浙江省市場監(jiān)管局督促全面按照新國標改進包裝設計，建立產品包裝信息檔案，實現包裝“批批自檢”。記者在某茶企看到，該公司建立的茶葉包裝信息檔案包含各品類規(guī)格的茶葉產品，每種產品按照設計、定稿、生產、檢測四個環(huán)節(jié)全過程記錄茶葉包裝信息。一款名為“老樹龍井禮盒”茶葉產品，首先在包裝設計環(huán)節(jié)就對其建立設計檔案，記錄新產品包裝的委托設計機構、單件凈含量、預設包裝空隙率、包裝層數及預計包裝制作成本。包裝設計稿經初審符合國家標準之后，錄入包裝檔案。之后，委托包裝生產企業(yè)生產茶葉包裝，并在包裝信息檔案中記錄委托生產企業(yè)及委托生產包裝信息。待包裝生產完成后，該公司開始試生產，并將試生產的茶葉產品樣品送檢驗檢測機構進行包裝合規(guī)性檢測，檢測結果記入包裝檔案。如果檢測合格，則啟動量產，上市銷售；如果檢測不合格，則繼續(xù)修改包裝設計方案，直至檢測合格才上市銷售。

目前，浙江升茶葉生產企業(yè)已建立包裝信息檔案8440份，全面記錄產品的包裝需求、設計、制作、查驗、檢測等信息。

出臺禁售目錄

在流通環(huán)節(jié)，聚焦全省22家重點茶葉市場，浙江將茶葉包裝規(guī)范納入市場主辦方的日常管理，通過積分、合同、場規(guī)場紀等約束市場內經者者遵守包裝規(guī)范。聚焦全省7077家銷售企業(yè)，浙江落實茶葉產品過度包裝進貨查驗制度，39種品牌茶、63家龍頭企業(yè)率先實現流通可控、源頭可溯、問題可查、責任可究。

針對電商平臺多、茶葉交易活躍的特點，浙江召開全省電商平臺企業(yè)行政指導會，出臺《全省茶葉過度包裝網絡禁售目錄操作指引》，督促電商平臺加強平臺內經營者包裝合規(guī)性審核。淘寶、天貓建立“消費反饋—負面評價—自我承諾”制度，對39種過度包裝茶葉產品實施禁售。

此外，依托“浙江公平在線”，浙江省市場監(jiān)管局創(chuàng)建“茶葉過度包裝在線監(jiān)測模型”，對京東、天貓、拼多多等 30 個電商平臺開展監(jiān)測，覆蓋1.3萬家網店和16.3萬條商品信息，落地閉環(huán)處置122條涉嫌違法信息。

記者了解到，目前淘寶、天貓等平臺已對商家進行合規(guī)提示及普法宣導，向平臺內茶葉經營者定向發(fā)布《限制茶葉過度包裝相關指南》，指導經營者開展自檢自查工作，并對在線的商品合規(guī)和商家整改效果進行動態(tài)監(jiān)測評估，對違反新國標的茶葉產品，平臺采取下架、刪除，并提醒、警示商家自行整改。同時，為消費者提供了較為完善的反饋評價收集機制，對消費者反饋的疑似過度包裝的負向評價快速進行處理。

嚴管過度包裝

自4月份全省茶葉過度包裝專項治理行動開展以來，浙江省市場監(jiān)管局針對茶葉過度包裝中存在的空隙率、包裝層數超標、成本與產品銷售價格比率等突出問題，編印茶葉過度包裝重點違法行為執(zhí)法指導手冊，組織全省執(zhí)法干部進行培訓，開展多部門聯(lián)合檢查151次，堅持教育在先，首次發(fā)現茶葉過度包裝作出責令改正，對收到責令改正通知而拒不改正的茶葉生產經營者依法予以行政處罰。全省共查處過度包裝等違法案件236件，查封扣押違法包裝1.59萬個，發(fā)出責令整改通知312份。

4月以來，浙江全省市場監(jiān)管、農業(yè)農村、供銷等部門督促指導省包裝聯(lián)合會、食品工業(yè)協(xié)會、茶葉產業(yè)協(xié)會等省級行業(yè)協(xié)會和西湖龍井、安吉白茶、徑山茶等41個專業(yè)協(xié)會，建立行業(yè)規(guī)范、發(fā)布行業(yè)倡議。

同時，各協(xié)會在重要茶事活動中開展簡約包裝宣傳，組織協(xié)會成員及市場經營者作出遵守新國標的承諾。目前，全省已經簽訂承諾書、責任狀8315份，覆蓋99.66%生產企業(yè)、99.86%銷售主體、100%茶葉市場。

記者了解到，浙江省茶產業(yè)協(xié)會帶頭將禁止過度包裝寫入了自律公約。杭州市西湖龍井茶管理協(xié)會在全省專項治理行動部署后，主動配合主管部門加強對茶葉包裝的管理，在官網和微信公眾號發(fā)布限制茶葉過度包裝的標準解讀，制定出臺《杭州市西湖龍井茶管理協(xié)會包裝管理規(guī)則》，指導包裝供應企業(yè)測算茶農用7款和茶企用6款包裝的空隙率，整改了不合格的包裝。