中國消費者報北京訊（記者賈珺）8月24日，北京市市場監(jiān)管局印發(fā)《關于支持平臺企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），助力營造寬松、有序、公平的發(fā)展環(huán)境，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，引領平臺經(jīng)濟高質量發(fā)展。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，優(yōu)化個體網(wǎng)店經(jīng)營者登記管理制度，支持電商平臺集中批量代辦平臺內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營主體登記，對通過網(wǎng)絡開展經(jīng)營活動的個體工商戶提供拓展線下經(jīng)營渠道、“一照多址”登記、個轉企等一攬子支持措施，激發(fā)網(wǎng)絡市場活力。

提升網(wǎng)絡餐飲服務水平，制定網(wǎng)絡餐飲服務餐飲安全管理有關規(guī)范，上線相關服務軟件，提供可視化指導服務。簡化網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者備案手續(xù)，整合備案工作流程，優(yōu)化備案審核服務，推動相關業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

依托“餐飲開店掌中寶”小程序，建立管理規(guī)范、布局設置、名詞定義、意見建議、文件下載5個模塊，嵌入《網(wǎng)絡餐飲服務餐飲安全管理規(guī)范》等6個餐飲業(yè)地方標準，采取流程圖、實景圖、參考示例圖、小視頻等可視化方式呈現(xiàn)，推動網(wǎng)絡餐飲標準化管理、規(guī)范化運營。

在穩(wěn)定市場秩序方面，優(yōu)化市場競爭生態(tài)，強化公平競爭審查制度落實，鼓勵發(fā)揮公平競爭審查第三方評估作用，加強濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法，破除地方保護和市場分割，營造平等發(fā)展的制度環(huán)境。

強化經(jīng)營者集中申報指導，建立健全經(jīng)營者集中申報預警機制，及時提醒企業(yè)依法進行經(jīng)營者集中申報，降低企業(yè)經(jīng)營法律風險。制定經(jīng)營者集中申報系列指南，便利和規(guī)范企業(yè)申報。

深化示范創(chuàng)建工作，鞏固深化“全國網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)”創(chuàng)建成果，推動更大范圍示范區(qū)創(chuàng)建，引領平臺經(jīng)濟高質量發(fā)展。推進全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點建設，培育建設北京市商業(yè)秘密保護示范基地。

以《電子商務法》《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》為基礎，建立完善平臺企業(yè)合規(guī)評估指標體系。以非接觸式調(diào)查為主，開展“無感”評估，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。分類、逐步建立重點平臺企業(yè)合規(guī)檔案，為企業(yè)逐一梳理合規(guī)風險和整改建議，有方向性、針對性地幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、完善制度。在此基礎上，探索建立平臺企業(yè)合規(guī)激勵機制，調(diào)動企業(yè)合規(guī)管理的積極性和主動性。

規(guī)范抽查檢查行為，縱深推進一體化綜合監(jiān)管和“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，完善制度規(guī)則，完善部門聯(lián)合抽查事項清單，進一步穩(wěn)定監(jiān)管政策預期。

進一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，試行平臺執(zhí)法合規(guī)承諾制。對于一般違法行為，根據(jù)平臺企業(yè)主動整改、合規(guī)承諾等情況，依法從輕、減輕或不予行政處罰。深化輕微違法行為容錯糾錯、輕微免罰，以責令改正、批評教育、告誡約談等柔性方式引導企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

在互聯(lián)網(wǎng)平臺執(zhí)法實踐中，注重對新業(yè)態(tài)、新模式采取包容審慎的執(zhí)法原則，著力推動平臺企業(yè)落實合規(guī)管理主體責任。堅持依法合規(guī)、過罰相當、處罰與教育相結合的原則，試行平臺執(zhí)法合規(guī)承諾制。對于平臺企業(yè)的一般違法行為，可由平臺主動申請整改，作出合規(guī)承諾。企業(yè)整改完成后，由辦案部門牽頭組織對平臺整改效果進行復核，并根據(jù)復核情況依法從輕、減輕或不予行政處罰。

加強政企執(zhí)法協(xié)作，鼓勵重點平臺依托信息化系統(tǒng)配合協(xié)助執(zhí)法工作。加大對虛假宣傳、刷單炒信等案件的查辦力度，整治網(wǎng)絡灰黑產(chǎn)，為平臺企業(yè)規(guī)范發(fā)展保駕護航。加強常態(tài)化工作聯(lián)絡，積極開展互聯(lián)網(wǎng)營銷領域新情況新問題會商研判，共同推動平臺合規(guī)治理。

在支持企業(yè)合規(guī)生態(tài)建設方面，建立完善政策解讀工作機制，組織專家授課、政策問答、媒體訪談，制定平臺主體責任、反壟斷等領域合規(guī)指引，就平臺企業(yè)關切事項加強解釋說明，為企業(yè)風控提供及時好用的政策指導。

降低網(wǎng)絡交易投訴舉報數(shù)量，進一步深化“訴求即辦直通車”工作機制，督促指導企業(yè)主動參與群眾訴求辦理，促進接訴即辦工作社會共治不斷深化。加強網(wǎng)絡交易投訴舉報的分析研判和重難點問題研究，對投訴量較高的企業(yè)提供精準指導，提升網(wǎng)絡市場消費體驗。