十四屆全國人大一次會議舉行第二次全體會議

習(xí)近平李強趙樂際王滬寧韓正蔡奇丁薛祥李希等在主席臺就座

栗戰(zhàn)書作全國人大常委會工作報告

聽取和審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告

聽取關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明

新華社北京3月7日電 十四屆全國人大一次會議7日下午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取和審議全國人大常委會工作報告和最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告，聽取關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明。

習(xí)近平、李強、趙樂際、王滬寧、韓正、蔡奇、丁薛祥、李希等出席會議。

會議應(yīng)出席代表2977人，出席2943人，缺席34人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席李鴻忠主持會議。

受十三屆全國人大常委會委托，栗戰(zhàn)書委員長向大會報告全國人大常委會工作。栗戰(zhàn)書在報告中指出，過去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會認(rèn)真貫徹黨的十九大、二十大精神，堅持高質(zhì)量做好立法工作，制定法律5件，修改法律9件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定4件，作出法律解釋1件;堅持高質(zhì)量做好監(jiān)督工作，檢查5件法律的實施情況，聽取審議23個監(jiān)督工作報告，開展專題詢問，進行8項專題調(diào)研;堅持高質(zhì)量做好代表工作，辦理代表議案487件、建議9349件，共有100多人次代表參與常委會、專門委員會、工作委員會的工作;堅持高質(zhì)量做好外事工作;依法任免國家機關(guān)工作人員393人次，圓滿完成十三屆全國人大五次會議確定的任務(wù)。

栗戰(zhàn)書在報告中說，十三屆全國人大常委會的五年任期，正逢黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展的偉大歷史變革時期。常委會深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，牢牢把握人大工作正確方向，緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，緊扣推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，貫徹全過程人民民主重大理念，緊緊依靠全體代表，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，切實履行黨和人民賦予的光榮職責(zé)，努力做到不負(fù)黨中央重托、不負(fù)人民期望的莊嚴(yán)承諾。

栗戰(zhàn)書在報告中說，五年來，通過憲法修正案，制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解釋、有關(guān)法律問題和重大問題的決定決議53件，已經(jīng)審議尚未通過的法律案、決定案19件;聽取審議182個監(jiān)督工作報告和其他報告，檢查30件法律和決定實施情況，開展11次專題詢問、33項專題調(diào)研;2282件代表議案、43750件代表建議已全部辦理完畢，代表對議案建議辦理工作滿意度達到98%;決定批準(zhǔn)或者加入條約和重要協(xié)定36項;依法任免國家機關(guān)工作人員1515人次。主要開展了以下工作：一是全面貫徹實施憲法，維護憲法權(quán)威和尊嚴(yán);二是完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進發(fā)展、保障善治;三是用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督;四是發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng);五是發(fā)揮人大對外交往優(yōu)勢，服務(wù)黨和國家外交大局;六是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實加強常委會自身建設(shè)。

栗戰(zhàn)書在報告中說，五年的實踐，進一步深化了我們對人民代表大會制度科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求的認(rèn)識，這就是：必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須堅持全過程人民民主重大理念，必須堅持人民代表大會制度，必須堅持憲法確立的國家根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)。

在對今后一年工作的建議中，栗戰(zhàn)書指出，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，常委會工作一是做好憲法實施和立法工作;二是增強人大監(jiān)督實效;三是提升代表工作水平;四是做好人大對外交往;五是加強常委會自身建設(shè)。

最高人民法院院長周強在最高人民法院工作報告中指出，2022年，全國法院各項工作穩(wěn)中有進。最高人民法院受理案件18547件，審結(jié)13785件;地方各級人民法院和專門人民法院受理案件3370.4萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)3081萬件，結(jié)案標(biāo)的額9.9萬億元。

周強在報告中表示，五年來，最高人民法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，推動人民法院工作實現(xiàn)新變革新發(fā)展。一是堅決維護國家安全、社會安定、人民安寧;二是依法服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展;三是堅持走好中國特色司法為民之路;四是堅決守住維護社會公平正義的最后一道防線;五是司法體制改革和智慧法院建設(shè)取得重大進展;六是鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍。

在報告中，周強從5個方面對2023年工作提出建議：以習(xí)近平法治思想為指引，堅定不移走中國特色社會主義法治道路;更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，依法服務(wù)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展;堅持以人民為中心，扎實推進司法為民、公正司法;深化司法體制改革，加快推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化;堅持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院，加強法院隊伍建設(shè)。

最高人民檢察院檢察長張軍在最高人民檢察院工作報告中指出，五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民檢察院創(chuàng)新構(gòu)建刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”新格局，踐行人民至上，能動履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，人民檢察事業(yè)實現(xiàn)新的跨越發(fā)展。2018年至2022年，全國檢察機關(guān)共辦理各類案件1733.6萬件，比前五年上升40%。與2018年相比，2022年受理審查起訴案件上升2.8%，辦理民事、行政、公益訴訟案件分別上升1.5倍、3.3倍和72.6%。

在報告中，張軍從6個方面回顧過去五年工作：一是維護安全穩(wěn)定，以能動檢察助力中國之治;二是聚焦服務(wù)大局，以能動檢察促推高質(zhì)量發(fā)展;三是堅持司法為民，以能動檢察保障民生福祉;四是加強訴訟監(jiān)督，以能動檢察維護司法公正;五是拓展公益訴訟，以能動檢察守護公共利益;六是堅持從嚴(yán)治檢，以能動檢察錘煉過硬隊伍。

張軍在報告中對2023年工作提出建議：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想;二是堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定;三是充分運用法治力量服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展;四是提升法律監(jiān)督能力;五是深化司法體制綜合配套改革;六是建設(shè)堪當(dāng)重任的檢察鐵軍。

國務(wù)院總理李克強提請審議的國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案指出，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會對深化機構(gòu)改革作出重要部署。黨的二十屆二中全會審議通過了《黨和國家機構(gòu)改革方案》，同意將其中涉及國務(wù)院機構(gòu)改革的內(nèi)容提交第十四屆全國人民代表大會第一次會議審議?，F(xiàn)將根據(jù)《黨和國家機構(gòu)改革方案》形成的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》提請第十四屆全國人民代表大會第一次會議審議。

受國務(wù)院委托，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷作關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明。肖捷在說明中指出，國務(wù)院機構(gòu)改革作為黨和國家機構(gòu)改革的一項重要任務(wù)，重點是加強科學(xué)技術(shù)、金融監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理、鄉(xiāng)村振興、知識產(chǎn)權(quán)、老齡工作等重點領(lǐng)域的機構(gòu)職責(zé)優(yōu)化和調(diào)整，轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)法治政府。

這次國務(wù)院機構(gòu)改革的具體內(nèi)容如下：重新組建科學(xué)技術(shù)部;組建國家金融監(jiān)督管理總局;深化地方金融監(jiān)管體制改革;中國證券監(jiān)督管理委員會調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu);統(tǒng)籌推進中國人民銀行分支機構(gòu)改革;完善國有金融資本管理體制;加強金融管理部門工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理;組建國家數(shù)據(jù)局;優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職責(zé);完善老齡工作體制;完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制;國家信訪局調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu);精減中央國家機關(guān)人員編制。按照上述方案調(diào)整后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門仍為26個。

大會執(zhí)行主席王寧、劉藝良、劉寧、李秀領(lǐng)、陳剛、鄭柵潔、倪岳峰、景俊海、樓陽生在主席臺執(zhí)行主席席就座。