中國消費者報北京訊（記者孫燕明）近日，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步加強商品過度包裝治理的通知》（以下簡稱《通知》）提出，到2025年，基本形成商品過度包裝全鏈條治理體系，相關法律法規(guī)更加健全，標準體系更加完善，行業(yè)管理水平明顯提升，線上線下一體化執(zhí)法監(jiān)督機制有效運行，商品過度包裝治理能力顯著增強。月餅、粽子、茶葉等重點商品過度包裝違法行為得到有效遏制，人民群眾獲得感和滿意度顯著提升。
商品過度包裝是指超出了商品保護、展示、儲存、運輸?shù)日９δ芤蟮陌b，主要表現(xiàn)為包裝層數(shù)過多、包裝空隙過大、包裝成本過高、選材用料不當?shù)取?/p>
《通知》指出，各地區(qū)、各部門要充分認識進一步加強商品過度包裝治理的重要性和緊迫性，在生產(chǎn)、銷售、交付、回收等各環(huán)節(jié)明確工作要求，強化監(jiān)管執(zhí)法，健全標準體系，完善保障措施，堅決遏制商品過度包裝現(xiàn)象，為促進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型、加強生態(tài)文明建設提供有力支撐。
《通知》要求，推動包裝企業(yè)提供設計合理、用材節(jié)約、回收便利、經(jīng)濟適用的包裝整體解決方案，自主研發(fā)低克重、高強度、功能化包裝材料及其生產(chǎn)設備，創(chuàng)新研發(fā)商品和快遞一體化包裝產(chǎn)品。充分發(fā)揮包裝企業(yè)在推廣簡約包裝、倡導理性消費中的橋梁紐帶作用，推動包裝設計、商品生產(chǎn)等上下游各環(huán)節(jié)踐行簡約適度理念。
督促指導商品生產(chǎn)者嚴格按照限制商品過度包裝強制性標準生產(chǎn)商品，細化限制商品過度包裝的管理要求，建立完整的商品包裝信息檔案，記錄商品包裝的設計、制造、使用等信息。引導商品生產(chǎn)者使用簡約包裝，優(yōu)化商品包裝設計，減少商品包裝層數(shù)、材料、成本，減少包裝體積、重量，減少油墨印刷，采用單一材料或便于分離的材料。督促指導商品銷售者細化采購、銷售環(huán)節(jié)限制商品過度包裝有關要求，明確不銷售違反限制商品過度包裝強制性標準的商品。加強對電商企業(yè)的督促指導，實現(xiàn)線上線下要求一致。
指導寄遞企業(yè)制修訂包裝操作規(guī)范，細化限制快遞過度包裝要求，并通過規(guī)范作業(yè)減少前端收寄環(huán)節(jié)的過度包裝。鼓勵寄遞企業(yè)使用低克重、高強度的紙箱、免膠紙箱，通過優(yōu)化包裝結構減少填充物使用量。推行快遞包裝綠色產(chǎn)品認證，推廣使用綠色快遞包裝。
《通知》要求，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，進一步細化商品生產(chǎn)、銷售、交付等環(huán)節(jié)限制過度包裝配套政策。加強對電商、快遞、外賣等行業(yè)的監(jiān)督管理，督促指導相關行業(yè)優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用。督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實國家限制過度包裝相關法律標準，將該項任務納入年度工作計劃及有關部署，及時掌握本行業(yè)過度包裝情況，建立提示、警示、約談等行政指導機制。
針對重要節(jié)令、重點行業(yè)和重要生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，聚焦月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等重點商品，依法嚴格查處生產(chǎn)、銷售過度包裝商品的違法行為，尤其要查處鏈條性、隱蔽性案件。對酒店、飯店等提供高端化定制化禮品中的過度包裝行為，以及假借文創(chuàng)名義的商品過度包裝行為，依法從嚴查處。壓實電商平臺企業(yè)主體責任，督促其加強平臺內(nèi)經(jīng)營者主體資質(zhì)和商品信息審核并積極配合監(jiān)管執(zhí)法。
《通知》提出，研究推動循環(huán)經(jīng)濟促進法等法律法規(guī)與固體廢物污染環(huán)境防治法有效銜接，進一步強化市場主體法律責任，提高違法成本。研究修訂《快遞暫行條例》，細化限制快遞過度包裝管理和處罰要求。鼓勵有條件的地方制修訂限制商品過度包裝地方性法規(guī)。
制定食用農(nóng)產(chǎn)品限制過度包裝強制性標準，明確水果等食用農(nóng)產(chǎn)品過度包裝判定依據(jù)。適時修訂食品和化妝品限制過度包裝強制性標準，進一步細化有關要求。制定限制快遞過度包裝強制性標準。修訂限制商品過度包裝通則標準，提出更適用的要求。針對玩具及嬰童用品、電子產(chǎn)品等領域，制定推行簡約包裝和限制過度包裝的推薦性國家標準，明確判定過度包裝的依據(jù)，引導包裝減量化。制定電子商務物流綠色包裝技術和管理方面的行業(yè)標準。
《通知》要求，國務院有關部門要各司其職、各負其責，加大指導、支持和督促力度，確保各項任務落實到位。地方各級人民政府是商品過度包裝治理工作的責任主體，要嚴格落實責任，健全工作機制，加強組織實施，將治理商品過度包裝作為生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容抓實抓好，可結合實際研究制定針對性配套措施。
