中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者劉銘）去年底，四川省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰” 清單適用規(guī)則（試行）正式實(shí)施。今年上半年，成都市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)的15條助企惠企政策措施中，也明確推行包容審慎監(jiān)管“五張清單”、加大柔性執(zhí)法力度，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為新增首違不罰事項(xiàng)清單和不予行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單。7月14日，記者從成都市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，一年來，成都各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)《行政處罰法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定辦理的不予行政處罰案件共計(jì)166件。哪些情況可以“首違不罰”？該局公布了首批六起典型案例。

案例一：金牛區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處的成都某金屬制品有限公司發(fā)布虛假廣告案

金牛區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)對(duì)成都某金屬制品有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司在電商平臺(tái)銷售“金屬制品文件柜”，使用“最佳選擇”宣傳用語，涉嫌虛假廣告。經(jīng)查，當(dāng)事人提供的《質(zhì)檢報(bào)告》合格，每年抽查均合格，并獲得過“產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定優(yōu)秀企業(yè)”證書、“質(zhì)量、服務(wù)、信譽(yù)AAA企業(yè)”證書等，但無法提供“最佳選擇”相關(guān)證據(jù)。當(dāng)事人三年內(nèi)首次違反市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章，并在被查當(dāng)日就將“最佳選擇”宣傳用語刪除。依據(jù)《四川省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則》第二條的相關(guān)規(guī)定，金牛區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令其改正，決定不予行政處罰。

案例二：青白江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處的成都某生物工程有限公司發(fā)布虛假廣告案

青白江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)對(duì)成都某生物工程有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在電商平臺(tái)銷售藍(lán)莓葉黃素脂壓片糖果涉嫌虛假廣告，對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人產(chǎn)品廣告引證的關(guān)于葉黃素的引用語“起到過濾藍(lán)光、抑制氧化、預(yù)防病變等作用、有效預(yù)防身體衰老帶來的各種病癥，如心血管硬化、冠心病等癥狀”未標(biāo)明出處，被查處后，網(wǎng)站的宣傳內(nèi)容已刪除，點(diǎn)擊瀏覽量22，線上無成交。當(dāng)事人屬首次違法，且積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，主動(dòng)整改，違法行為輕微。依據(jù)《行政處罰法》第三十三條第三款的相關(guān)規(guī)定，青白江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)其進(jìn)行了教育，決定不予行政處罰。

案例三：邛崍市市場(chǎng)監(jiān)管局查處的邛崍市某酸菜魚餐館未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營活動(dòng)案

根據(jù)對(duì)外賣平臺(tái)的監(jiān)測(cè)，邛崍市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)邛崍市某酸菜魚餐館進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該店有營業(yè)執(zhí)照，但是食品經(jīng)營許可證已超出有效期11天。經(jīng)查，在過期的這段時(shí)間，當(dāng)事人在外賣平臺(tái)銷售共計(jì)9單，金額1086元。當(dāng)事人被查處后及時(shí)改正，立即延續(xù)辦理了食品經(jīng)營許可證。依據(jù)《四川省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單》中違法行為“食品經(jīng)營許可證有效期屆滿未延續(xù)的；”適用條件：“1.違法行為持續(xù)時(shí)間不足1個(gè)月；2.尚未銷售，或已經(jīng)銷售且貨值金額 3000元以下；3.違法經(jīng)營的食品、食品添加劑符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不存在質(zhì)量、標(biāo)簽等方面的其他違法問題；4.經(jīng)營者實(shí)際具備取得食品經(jīng)營許可證的條件； 5.未造成消費(fèi)者人身損害及財(cái)產(chǎn)損失，或雖造成財(cái)產(chǎn)損失但已經(jīng)依法予以賠償 ”之規(guī)定，邛崍市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了教育規(guī)范，并決定不予行政處罰。

案例四：武侯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處的四川某氣體設(shè)備有限公司在自設(shè)網(wǎng)站宣傳專利卻未標(biāo)注專利類型及專利號(hào)案

根據(jù)舉報(bào)，武侯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)四川某氣體設(shè)備有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)在其自設(shè)網(wǎng)站上，其產(chǎn)品“超能永磁變頻兩級(jí)壓縮空壓機(jī)”被宣傳為“新一代的非對(duì)稱專利線型”，但網(wǎng)頁未標(biāo)注專利類型及專利號(hào)。經(jīng)查，當(dāng)事人持有有效的《營業(yè)執(zhí)照》，“超能永磁變頻兩級(jí)壓縮空壓機(jī)”產(chǎn)品網(wǎng)頁未標(biāo)注專利類型及專利號(hào)，但產(chǎn)品的專利合法有效。當(dāng)事人屬于初次違法，發(fā)現(xiàn)違法行為后立即進(jìn)行了整改，積極主動(dòng)配合調(diào)查，點(diǎn)擊量較低，社會(huì)危害性輕微，依據(jù)《行政處罰法》第三十三條相關(guān)規(guī)定，武侯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)其進(jìn)行了教育規(guī)范，并決定不予行政處罰。

案例五：新都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處的新都區(qū)某快餐店發(fā)布虛假廣告案

根據(jù)投訴舉報(bào)，新都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)鐘某經(jīng)營的快餐店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在外賣平臺(tái)宣傳有“CCTV央視推薦品牌 成都口碑最好的黃燜雞連鎖品牌”等內(nèi)容，涉嫌發(fā)布違法廣告。經(jīng)調(diào)查，該快餐店為成都某餐飲管理有限公司加盟店，當(dāng)事人在店鋪內(nèi)和外賣平臺(tái)宣傳的“CCTV央視網(wǎng)推薦品牌”為總店授權(quán)使用?？偟旰汀把胍暰W(wǎng)”簽訂有《廣告發(fā)布業(yè)務(wù)合同書》，雙方有合作關(guān)系，不構(gòu)成違法。當(dāng)事人在外賣平臺(tái)店鋪銷售的菜品標(biāo)題為放大加黑的字體，其宣傳的“成都口碑最好的黃燜雞連鎖品牌”并未在其平臺(tái)店鋪使用放大加黑的字體，案發(fā)后已進(jìn)行整改。鑒于該店初次違法，違法行為時(shí)間較短，違法內(nèi)容文字不是廣告主體內(nèi)容，字體未作顯著標(biāo)注的，未造成消費(fèi)者人身損害及財(cái)產(chǎn)損失；積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，并及時(shí)改正，符合《四川省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則》，新都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)其進(jìn)行了教育規(guī)范，并決定不予行政處罰。

案例六：成都市市場(chǎng)監(jiān)管局查處的某乳業(yè)股份有限公司涉嫌侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)案

成都市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法總隊(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法支隊(duì)根據(jù)投訴，對(duì)某乳業(yè)股份有限公司涉嫌違規(guī)使用“冬奧會(huì)”奧林匹克標(biāo)志線索進(jìn)行核查。經(jīng)查，該公司于2022年1月27日在官方微博中使用“迎冬奧”及“#北京2022冬奧會(huì)#”等用語，2月1日，主動(dòng)對(duì)該文章予以修改，刪除了相關(guān)奧林匹克標(biāo)志，期間，該條涉及奧林匹克標(biāo)志的鏈接瀏覽量共計(jì)29條。事后，該公司組織員工開展了針對(duì)《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》等相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)培訓(xùn)。當(dāng)事人的行為符合《四川省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則》，屬于初次違法且危害后果輕微并已及時(shí)改正的情形，按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第二項(xiàng)及《成都市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于推行柔性執(zhí)法的實(shí)施意見》的相關(guān)規(guī)定，成都市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)該案不予立案，對(duì)當(dāng)事人予以行政告誡，并將結(jié)果告知北京冬奧組委市場(chǎng)開發(fā)部。