中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者劉傳江）車(chē)牌是車(chē)輛的識(shí)別標(biāo)志。很多車(chē)主很在意自己的車(chē)牌，會(huì)根據(jù)自己的偏好精挑細(xì)選，甚至希望車(chē)牌永久保留，像財(cái)產(chǎn)一樣可以繼承并延續(xù)使用。

哈爾濱市的王先生近日就遇到了這個(gè)問(wèn)題。他的父親幾天前去世了，其名下有輛車(chē)，車(chē)牌也是以前挑選的，很有紀(jì)念意義。王先生是家里的獨(dú)子，想在繼承父親車(chē)輛的同時(shí)一并繼承車(chē)牌。可等王先生到哈爾濱市車(chē)管所準(zhǔn)備辦過(guò)戶(hù)繼承手續(xù)時(shí)，卻被告知車(chē)輛可以繼承，車(chē)牌卻不能。王先生父親的車(chē)輛一旦過(guò)戶(hù)到王先生名下，原車(chē)牌就要被注銷(xiāo)，并重新分配車(chē)牌。

王先生對(duì)此很困惑。他認(rèn)為，車(chē)牌如同車(chē)輛的身份證，是一體的，為什么不能和車(chē)輛一起過(guò)戶(hù)呢?而且車(chē)輛可以過(guò)戶(hù)，車(chē)牌為什么不能?車(chē)輛過(guò)戶(hù)后也得有新車(chē)牌，將原車(chē)牌直接過(guò)給新車(chē)主并沒(méi)有技術(shù)難度，為什么不可以?

針對(duì)王先生的疑問(wèn)，《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者近日進(jìn)行了采訪。

問(wèn)題1：車(chē)牌不是公民財(cái)產(chǎn)無(wú)法繼承

記者首先來(lái)到哈爾濱市車(chē)管所和南崗區(qū)車(chē)管所，工作人員給出的答復(fù)都一致：車(chē)輛作為遺產(chǎn)可以繼承，車(chē)牌繼承不了。

哈爾濱市車(chē)輛管理所工作人員解釋說(shuō)，車(chē)牌屬于大眾資源，要面向大眾，任何公眾都有機(jī)會(huì)使用，公眾對(duì)車(chē)牌只有使用權(quán)沒(méi)有處置權(quán)，車(chē)輛一旦過(guò)戶(hù)，車(chē)牌要被收回并重新分配。如果車(chē)輛過(guò)戶(hù)時(shí)將原車(chē)牌也直接過(guò)戶(hù)，對(duì)沒(méi)機(jī)會(huì)獲得該車(chē)牌的其他人不公平。車(chē)牌只可以在夫妻間互相轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢儆诜蚱薰灿胸?cái)產(chǎn)的附屬部分一同轉(zhuǎn)移。前提必須是夫妻都在世的情況下才可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏┮环诫x世，另一方也不能過(guò)戶(hù)或繼承車(chē)牌號(hào)。該工作人員同時(shí)指出，通過(guò)拍賣(mài)等形式獲得的車(chē)牌，建議咨詢(xún)當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)是否可以繼承。

南崗區(qū)車(chē)輛管理所工作人員解釋說(shuō)，車(chē)牌隨車(chē)主走，不隨車(chē)走，是在車(chē)輛所有人的名下，夫妻間可以相互轉(zhuǎn)讓。在現(xiàn)有車(chē)輛過(guò)戶(hù)系統(tǒng)中，只要車(chē)輛過(guò)戶(hù)，車(chē)牌就會(huì)被回收，并投入到“大池子”里進(jìn)行重新分配。

黑龍江承啟律師事務(wù)所主任孫威認(rèn)為，車(chē)輛是物權(quán)保護(hù)對(duì)象，是可以繼承的。申領(lǐng)車(chē)牌是行政許可，通過(guò)車(chē)牌號(hào)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)編號(hào)的主要作用是明確機(jī)動(dòng)車(chē)所屬省、市、縣，車(chē)輛管理所根據(jù)車(chē)牌可以查詢(xún)車(chē)主信息。車(chē)牌作為機(jī)動(dòng)車(chē)的身份證，是區(qū)別其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛的重要身份信息，更是車(chē)輛管理部門(mén)許可機(jī)動(dòng)車(chē)上路行使的資格證明。車(chē)牌不屬于公民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，并不是發(fā)給機(jī)動(dòng)車(chē)所有人的物權(quán)憑證。繼承人雖然繼承了車(chē)輛，車(chē)牌并不必然隨同轉(zhuǎn)移。

孫威指出，新修訂的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》將于今年5月1日施行，其中第二十六條規(guī)定：申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓登記的，現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)，確認(rèn)申請(qǐng)信息，并提交現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人的身份證明、機(jī)動(dòng)車(chē)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的證明、憑證、機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)等，車(chē)輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起一日內(nèi)，查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)，核對(duì)車(chē)輛識(shí)別代號(hào)拓印膜或者電子資料，審查提交的證明、憑證，收回號(hào)牌、行駛證，確定新的機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼，在機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)上簽注轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，重新核發(fā)號(hào)牌、行駛證和檢驗(yàn)合格標(biāo)志。第十八條對(duì)遷出車(chē)輛管理所管轄區(qū)域申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)入的也作了相應(yīng)規(guī)定：車(chē)輛管理所應(yīng)查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)，采集、核對(duì)車(chē)輛識(shí)別代號(hào)拓印膜或者電子資料，審查相關(guān)證明、憑證和機(jī)動(dòng)車(chē)電子檔案資料，在機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)上簽注轉(zhuǎn)入信息，收回號(hào)牌、行駛證，確定新的機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼，核發(fā)號(hào)牌、行駛證和檢驗(yàn)合格標(biāo)志。“由此可見(jiàn)，車(chē)輛過(guò)戶(hù)，車(chē)牌不隨車(chē)，不能過(guò)戶(hù)。”孫威說(shuō)。

問(wèn)題2：拍賣(mài)所得車(chē)牌是否具有可繼承性

北京市中高盛律師事務(wù)所律師李濱認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)牌是否能夠繼承，關(guān)鍵在于其是否屬于個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)?！兜缆方煌ò踩ā返诎藯l規(guī)定，國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行登記制度。機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)登記后，方可上道路行駛。由此可見(jiàn)，車(chē)牌是行政許可具有上路行駛合法性的可識(shí)別載體，也是車(chē)輛管理中對(duì)不同車(chē)輛進(jìn)行區(qū)別的載體。

但是，在實(shí)際生活中有些所謂好號(hào)、幸運(yùn)號(hào)車(chē)牌，在公眾心中具有一定的市場(chǎng)價(jià)值，包括部分號(hào)牌的獲得是通過(guò)拍賣(mài)競(jìng)買(mǎi)獲得，這表現(xiàn)出車(chē)牌在某種意義上也應(yīng)該具有一定的財(cái)產(chǎn)價(jià)值。但是，現(xiàn)行法律對(duì)這類(lèi)車(chē)牌是否具有財(cái)產(chǎn)屬性并未明確。

李濱說(shuō)到，新修訂的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》第四十四條、第四十五條規(guī)定了原機(jī)動(dòng)車(chē)所有人在更換車(chē)輛后，可以繼續(xù)使用原號(hào)牌，以及婚姻關(guān)系存續(xù)一年以上，對(duì)車(chē)輛享有共有權(quán)的配偶可以獲得原號(hào)牌的使用權(quán)。但李濱認(rèn)為，現(xiàn)行法律沒(méi)有與車(chē)輛所有人具有一定身份關(guān)系的其他人獲得原車(chē)牌使用的明確禁止規(guī)定，如果車(chē)輛所有人與上述關(guān)系人協(xié)商一致，是否可以向車(chē)輛登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)繼續(xù)使用車(chē)輛的原號(hào)牌，值得探討。

問(wèn)題3：是否存在可繼承的特殊情況

孫威告訴記者，舊機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢后，車(chē)主可以在車(chē)輛管理所辦理相關(guān)手續(xù)，一定前提下，可以保留舊機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)牌，將其沿用到新機(jī)動(dòng)車(chē)上。

車(chē)牌互換制度對(duì)于愛(ài)車(chē)人士也是一個(gè)好消息，公安部最新修訂的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》，5月1日起實(shí)施，第20條規(guī)定車(chē)牌互換政策，但需滿(mǎn)足一定條件，如一位車(chē)主名下有兩輛機(jī)動(dòng)車(chē)，只要都屬于非運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，而且車(chē)輛所在地為同一城市，車(chē)主就可以辦理相關(guān)手續(xù)進(jìn)行車(chē)牌互換。“該項(xiàng)措施是現(xiàn)行法律對(duì)車(chē)牌管理的人性化補(bǔ)充。”孫威說(shuō)。

孫威認(rèn)為，當(dāng)前，全國(guó)不少城市對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行限購(gòu)，通過(guò)搖號(hào)或者拍賣(mài)獲取購(gòu)車(chē)指標(biāo)，如此車(chē)牌具有了準(zhǔn)物權(quán)屬性。

此種情況下，孫威還談到，車(chē)牌在繼承和贈(zèng)予方面有其特殊性。實(shí)踐中應(yīng)該存在兩種情況：一是根據(jù)地方政策規(guī)定，限購(gòu)車(chē)牌如在取得時(shí)支付費(fèi)用，而且車(chē)牌在市場(chǎng)流通轉(zhuǎn)讓時(shí)能獲得相應(yīng)價(jià)值，顯示了其財(cái)產(chǎn)屬性，對(duì)此，應(yīng)對(duì)繼承給予肯定。二是對(duì)搖號(hào)所得車(chē)輛，現(xiàn)行規(guī)定不能轉(zhuǎn)讓的，沒(méi)有確定的市場(chǎng)價(jià)值，實(shí)踐中也應(yīng)以“有利于生產(chǎn)和生活需要”為據(jù)，判給繼承中更有需求的一方，并對(duì)轉(zhuǎn)讓方協(xié)商給予補(bǔ)償。孫威認(rèn)為，該等具體規(guī)定和判決的準(zhǔn)財(cái)產(chǎn)性處理方式，其他城市不可等同處理。

問(wèn)題4：是否可以賦予車(chē)牌財(cái)產(chǎn)屬性

李濱認(rèn)為，對(duì)車(chē)牌不能繼承的解釋?zhuān)瑹o(wú)法得出在法律上、管理上或使用上，需要對(duì)車(chē)牌延續(xù)使用進(jìn)行限制的理由。即使車(chē)輛號(hào)牌屬于大眾資源，“牌隨車(chē)走”并不妨礙任何個(gè)人或組織的利益。所以，所謂“號(hào)牌‘牌隨車(chē)走’侵害他人獲得此牌照的公平權(quán)”是不存在的。因此，目前限制車(chē)輛號(hào)牌延續(xù)使用的管理辦法未盡合理。至于現(xiàn)行車(chē)輛管理系統(tǒng)是否能夠支持相應(yīng)號(hào)牌管理僅是技術(shù)問(wèn)題，并非主要障礙。

李濱認(rèn)為，在法律層面可以認(rèn)定車(chē)輛號(hào)牌為自然人合法的虛擬財(cái)產(chǎn)。虛擬財(cái)產(chǎn)作為私有財(cái)產(chǎn)的一種，理應(yīng)能夠繼承，這樣在繼承的角度就有法律及法理依據(jù)。另外，可以考慮從行政許可的角度，許可與原車(chē)輛所有權(quán)人有一定身份關(guān)系的人延續(xù)獲得車(chē)輛號(hào)牌的使用權(quán)。事實(shí)上，從車(chē)輛管理的角度，只要號(hào)牌滿(mǎn)足可識(shí)別性，不影響車(chē)輛的管理，不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更進(jìn)一步限制，而應(yīng)當(dāng)為車(chē)輛號(hào)牌許可、延續(xù)使用提供法律和實(shí)務(wù)中的便利。

隨著車(chē)輛大量進(jìn)入家庭，車(chē)牌延續(xù)使用的需求就變得比較迫切和現(xiàn)實(shí)。李濱建議，盡快確定車(chē)輛號(hào)牌是否具有財(cái)產(chǎn)性屬性，掃清車(chē)輛號(hào)牌延續(xù)使用的法律上和程序上的障礙，以滿(mǎn)足車(chē)主及其法定繼承人等對(duì)已有車(chē)牌可以延續(xù)使用的需求。

孫威則不認(rèn)同應(yīng)賦予普通車(chē)牌財(cái)產(chǎn)屬性，認(rèn)為現(xiàn)行的做法對(duì)有效管理機(jī)動(dòng)車(chē)上路行使起到了適度管控作用。登記本身作為一種管理上的區(qū)分需求已經(jīng)得到充分滿(mǎn)足，無(wú)需讓車(chē)牌變成具有個(gè)性化特點(diǎn)的標(biāo)識(shí)，其紀(jì)念意義完全可以通過(guò)車(chē)輛的轉(zhuǎn)移保有實(shí)現(xiàn)。而具有身份彰顯性質(zhì)的特殊號(hào)碼、吉祥號(hào)碼的需求，不但會(huì)增加不必要的管理負(fù)擔(dān)，改變登記管理初衷，還可能形成不良的社會(huì)風(fēng)氣，造成攀比、哄抬等不良使用行為，對(duì)管理秩序造成影響。行政行為僅應(yīng)考慮行政機(jī)關(guān)的職能，將其外延擴(kuò)大至使用人的情感訴求，大可不必。