中國消費者報報道(記者尹訓銀)山東省濟寧市汶上縣，古稱“中都”，總面積889平方公里，常住人口68萬，是食品消費大縣。從農(nóng)田到餐桌，食品生產(chǎn)經(jīng)營主體超過1萬家。如何在食品安全“問題多發(fā)”與“監(jiān)管薄弱”雙期疊加的大背景下，讓城鄉(xiāng)百姓“吃得安全、吃得放心、吃出幸福感”，是新時代必須做好的“民生考卷”。

近年來，汶上縣市場監(jiān)管局把食品安全作為重要民心工程、首要工作職責，以“趕考”心態(tài)、“奮進”姿態(tài)，展現(xiàn)出了新時代食安治理新樣子，實現(xiàn)了新時代食安治理的華麗蝶變，被國務(wù)院食安委表彰為“全國食品安全工作先進集體”。

融入“網(wǎng)格治理”

從“分段分線”向“全程全域”覆蓋

汶上縣市場監(jiān)管局聚焦基層一線監(jiān)管點多、線長、面廣的現(xiàn)實挑戰(zhàn)和隊伍年齡老化、技術(shù)裝備落后等突出短板，堅持保障下傾、人員下傾、財力下傾，推動基層隊伍“強筋壯骨”，讓監(jiān)管“最后一米”跑出加速度。

該局啟動“‘小局大所’提升工程”，推行“上下一體、科所聯(lián)動”，實行“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、同工同責、同獎同罰”，干部共赴一線，班子成員帶頭、機關(guān)干部主動到基層所報到。組織“優(yōu)才計劃”新入職研究生基層所掛職鍛煉，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管所均達到5人以上，配套建成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城區(qū)大型商超、農(nóng)貿(mào)市場食品快檢室25處，配備移動快檢箱15個、快檢車1輛，形成“25固定+16移動”快速檢測網(wǎng)絡(luò)，任務(wù)最繁重的基層，不再是監(jiān)管最薄弱的區(qū)域。

汶上縣市場監(jiān)管局順應(yīng)基層網(wǎng)格化社會治理大勢，堅持不留盲區(qū)、無縫銜接，主動對接融入縣委政法委社會綜合治理大網(wǎng)格，推動“食安入網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人、人盡其責”，向601個網(wǎng)格內(nèi)集結(jié)發(fā)力、巡查隱患、通報信息，2020年以來，累計上報各類信息5800余條(次)，參與開展食安縣創(chuàng)建、冷鏈食品排查、食安主題宣傳、專項整治活動3600多次。

基礎(chǔ)網(wǎng)格實施“專題輔導”，市場監(jiān)管執(zhí)法人員擔任食品安全輔導員，為網(wǎng)格員履職提供業(yè)務(wù)輔導和技術(shù)指導。重點網(wǎng)格實行“專班包保”，執(zhí)法人員下沉校園及周邊200米內(nèi)147家食品經(jīng)營單位，點對點精準監(jiān)管。按照“三個一”標準為網(wǎng)格員配備“一冊、一簿、一終端”(《食品安全巡查手冊》、《網(wǎng)格員工作記錄簿》、移動手機終端)，開展食品安全專題輪訓16次、現(xiàn)場觀摩學習3次，網(wǎng)格員實現(xiàn)“軟件、硬件”雙提升。

激活“數(shù)字治理”

從“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”升級

汶上縣市場監(jiān)管局主動適應(yīng)“一網(wǎng)互聯(lián)”時代監(jiān)管新形勢新任務(wù)，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動通信等現(xiàn)代信息技術(shù)，嵌入執(zhí)法、融入監(jiān)管，實現(xiàn)“線上+線下”聯(lián)動監(jiān)管、“監(jiān)管+服務(wù)”一網(wǎng)通辦，建成“汶上市場監(jiān)管局智慧監(jiān)管平臺”，24小時遠程實時動態(tài)監(jiān)控“明廚亮灶”“透明工廠”、流動餐車500余家。探索“以網(wǎng)管網(wǎng)”，對接獲取“美團”“餓了么”等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺相關(guān)數(shù)據(jù)，打通數(shù)據(jù)壁壘。開發(fā)完成汶上“食安一圖通”，全縣獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息實現(xiàn)“圖中查”。采用人工智能識別技術(shù)，實時抓取不戴帽子、不戴口罩等違規(guī)動作5286例，即時反饋整改。圍繞打造“陽光下的盤中餐”，開發(fā)完成餐飲單位“一戶一碼”，消費者動動手指，餐飲后廚可以“碼上看”。154家學校訂制了專屬“智慧碼”，校園及周邊食品經(jīng)營業(yè)戶基本信息全面呈現(xiàn)。

汶上縣市場監(jiān)管局堅持防患于未然，前移監(jiān)管關(guān)口，聚焦2份清單，聚力防范化解食品安全各類問題隱患。首先是聚焦“風險清單”，做好問題減法。開展食品安全風險監(jiān)測評估，拉出風險清單，全覆蓋實施風險“大排查、大整治、大掃除”專項行動，持續(xù)用力整治農(nóng)獸藥殘留、兩超一非、假冒偽劣等突出問題。2020年以來開展農(nóng)村地區(qū)、小作坊、餐飲食用油、牛羊肉、餐飲具等食品安全監(jiān)督抽檢4791批次，“5到位”處置問題食品123批次。其次是鎖定“民意清單”，做好滿意加法。結(jié)合“我為群眾辦實事”“民意5來聽”，開展“守護舌尖安全民意訴求征集”“食安專題行”等活動，深入農(nóng)家院落、田間地頭，問食安痛點、問監(jiān)管堵點。聚焦除痛點、治堵點，升級“食安110—三安聯(lián)動”辦公室，會同公安、農(nóng)業(yè)等部門人員集中辦公，實行實體化運作，構(gòu)建“城鄉(xiāng)30分鐘”響應(yīng)圈，2020以來辦理群眾投訴483個。

依靠“全民治理”

從“獨角獨唱”向“交響合唱”拓展

堅持共治共享，突出群眾參與、媒體互動，精心策劃實施“尋找笑臉就餐”“眼見為食”“學校食堂開放日”“食品快檢零距離體驗”等活動80余次。全覆蓋開展“食品安全公開承諾活動”，8745家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人簽字蓋章、承諾上墻，20余家單位微信轉(zhuǎn)發(fā)、群內(nèi)晾曬，主動接受社會監(jiān)督。建立食品安全“紅黑榜”，按月發(fā)榜11期，實施“入榜、出榜”動態(tài)管理機制，推動16家單位“黑轉(zhuǎn)紅”。常態(tài)化利用微信公眾號、微信群開展“微宣傳”，“食安汶上朋友圈”圈粉人數(shù)突破15萬。堅持文化引領(lǐng)，創(chuàng)作編寫《食品安全八榮八恥》，打造食品安全文化長廊和文化廣場，讓食品安全入眼、入耳，在潛移默化中入腦、入心。

經(jīng)過不懈的探索與努力，汶上縣食品安全治理效能穩(wěn)步提升，安全形勢始終保持穩(wěn)定，在第四、五批“山東省食品安全市、縣(市、區(qū)”創(chuàng)建中領(lǐng)跑全省，高質(zhì)量承辦全省食品安全市、縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，食安治理“汶上樣板”深度呈現(xiàn)，“五全”模式全省推廣，交出了一份新時代食安治理的優(yōu)異答卷。