中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者劉浩）5月13日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局召開2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，公布2021民生領(lǐng)域案件查辦第一批典型案例，涉及兒童玩具、假冒產(chǎn)品、虛假?gòu)V告等內(nèi)容。

重拳出擊七個(gè)民生領(lǐng)域

記者了解到，今年，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局將在上海全市范圍內(nèi)開展2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，聚焦打擊懲治食品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量“三大”安全違法和群眾普遍關(guān)注的金融領(lǐng)域及“神醫(yī)”“神藥”虛假?gòu)V告、中介機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，出動(dòng)執(zhí)法檢查人員4.36萬(wàn)人次，檢查企業(yè)1.87萬(wàn)家次，查處相關(guān)違法案件4531件，依法移送司法機(jī)關(guān)涉嫌犯罪案件49件。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)彭文皓介紹，上海綜合民生需求特點(diǎn)，抓源頭、挖窩點(diǎn)，重拳出擊七個(gè)民生領(lǐng)域。在總局“規(guī)定動(dòng)作”基礎(chǔ)上，增加了電梯安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融領(lǐng)域廣告和生產(chǎn)銷售一次性發(fā)泡塑料餐具違法查處等四個(gè)“自選動(dòng)作”，最終確定了上海“鐵拳”行動(dòng)的七個(gè)重點(diǎn)打擊領(lǐng)域。

查處食品安全違法，嚴(yán)查使用“瘦肉精”“孔雀石綠”等禁用獸藥的違法行為；嚴(yán)查生產(chǎn)銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類及制品；嚴(yán)查非法添加非食用物質(zhì)和藥品的違法行為以及生產(chǎn)銷售“山寨”酒水飲料、節(jié)令食品等違法行為，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

查處產(chǎn)品質(zhì)量安全違法，嚴(yán)查生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的電線電纜、建筑用鋼筋產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；嚴(yán)查生產(chǎn)銷售以次充好、“三無(wú)”的兒童玩具違法行為；嚴(yán)查生產(chǎn)銷售違反國(guó)家禁止性規(guī)定的一次性塑料制品的產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。查處特種設(shè)備安全違法，嚴(yán)查電梯維保質(zhì)量以及未經(jīng)許可擅自制造、安裝、改造、修理電梯的違法行為；嚴(yán)查民用液化石油氣瓶充裝、檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的違法行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

查處認(rèn)證違法，嚴(yán)查不符合CCC認(rèn)證要求的玩具、電線電纜違法行為以及生產(chǎn)銷售偽造、變?cè)?、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓CCC認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志等認(rèn)證違法行為。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局反壟斷和價(jià)格監(jiān)督檢查辦公室副主任王崢表示，此次“鐵拳”行動(dòng)將重點(diǎn)查處中介服務(wù)價(jià)格違法，嚴(yán)查人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)收取明令取消的人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)、查詢費(fèi)、證明費(fèi)等費(fèi)用；職業(yè)中介機(jī)構(gòu)不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)，借助行政權(quán)力搭車收費(fèi)等價(jià)格違法違規(guī)行為，切實(shí)減輕群眾在接受中介服務(wù)中的不合理負(fù)擔(dān)，促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。

查處廣告違法，嚴(yán)查假扮醫(yī)生、專家、教授變相推銷藥品、保健品的“神醫(yī)”虛假?gòu)V告違法行為；嚴(yán)查制造噱頭、捏造事實(shí)、夸大宣傳效果的“神藥”虛假?gòu)V告違法行為；嚴(yán)查欺騙和誤導(dǎo)群眾開展金融投資的違法廣告行為。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局廣告監(jiān)管處四級(jí)調(diào)研員朱兵告訴記者，此次“鐵拳”行動(dòng)主要針對(duì)4類違法金融廣告進(jìn)行整治，包括非法金融活動(dòng)、非法高利貸放貸、非法證券期貨活動(dòng)、非法集資活動(dòng)。重點(diǎn)查處虛假或者引人誤解的金融廣告；宣揚(yáng)無(wú)節(jié)制消費(fèi)和奢靡生活方式誘導(dǎo)受眾接受購(gòu)買金融產(chǎn)品或服務(wù)；含有對(duì)未來效果、收益做出保證性承諾，宣稱保本、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)或保收益；利用專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明；無(wú)金融許可資質(zhì)發(fā)布金融廣告；含有非法集資內(nèi)容的金融廣告。

同時(shí)查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)違法，圍繞抗疫防護(hù)用品、食品、電子產(chǎn)品、家用電器、汽車配件、服飾箱包等重點(diǎn)商品，嚴(yán)查商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利、侵犯地理標(biāo)志等違法行為，切實(shí)保護(hù)權(quán)利人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

記者注意到，上海在總局規(guī)定動(dòng)作外，將電梯安全違法案件查辦增加為自選動(dòng)作。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察處副處長(zhǎng)王志剛告訴記者，總體來看，上海電梯維保質(zhì)量總體較好，但存在個(gè)別維保單位為了搶生意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，走過場(chǎng)“以修代保”，“小病養(yǎng)大病”等違法行為。對(duì)此，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局將開展電梯維保行業(yè)的“鐵拳”行動(dòng)，重點(diǎn)打擊電梯維保單位未經(jīng)許可，擅自從事電梯維護(hù)保養(yǎng)、未按照《特種設(shè)備安全法》規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)范的要求，進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)等違法違規(guī)行為。

嚴(yán)查關(guān)系民生違法案件

彭文皓表示，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督檢查，聚焦民生需求和“鐵拳”行動(dòng)任務(wù)重點(diǎn)，有針對(duì)性地部署開展日常檢查、飛行（隨機(jī)）檢查、抽查抽檢、體系檢查、專項(xiàng)整治等行動(dòng)，為執(zhí)法辦案提供線索支撐和靶向信息。集中力量查辦案件，把案件查辦擺在突出位置，聚焦政府關(guān)心、群眾煩心的重點(diǎn)商品和重點(diǎn)違法行為，強(qiáng)化以點(diǎn)帶面、全鏈條打擊，查辦一批高質(zhì)量的典型案件，實(shí)現(xiàn)查辦一案、警示一片的效果。

加強(qiáng)執(zhí)法辦案協(xié)作，加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域打擊侵權(quán)假冒合作，深化長(zhǎng)三角區(qū)域執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)查聯(lián)辦，依法行刑銜接，切實(shí)加大行政處罰力度和刑事懲戒力度。實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法公示行政處罰信息，強(qiáng)化對(duì)違法企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信用信息的互聯(lián)共享，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，進(jìn)一步加大違法成本。

在新聞發(fā)布會(huì)上，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法稽查處副處長(zhǎng)耿家財(cái)公布上海市場(chǎng)監(jiān)管部門2021民生領(lǐng)域案件查辦第一批典型案例。

案例一：上海銳喆商貿(mào)有限公司銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的兒童玩具案

2021年3月31日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)上海銳喆商貿(mào)有限公司銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的兒童玩具行為給予行政處罰，沒收違法銷售的玩具41個(gè)、罰沒款3490.61元；就涉案玩具生產(chǎn)企業(yè)的違法行為向所在地市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行了通報(bào)。

2021年初，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)對(duì)上海銳喆商貿(mào)有限公司銷售的兒童玩具手槍和弓箭抽樣送檢。經(jīng)檢測(cè)，這2款兒童玩具的增塑劑含量等項(xiàng)目不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，被判定為不合格產(chǎn)品。上海銳喆商貿(mào)有限公司銷售不符合保障人體健康及人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的兒童玩具的行為違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條的相關(guān)規(guī)定。

兒童玩具是與兒童密切接觸的重要產(chǎn)品，其質(zhì)量安全關(guān)系廣大兒童和青少年的身心健康。耿家財(cái)表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門將不斷加大兒童玩具產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢和執(zhí)法力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，守護(hù)兒童健康成長(zhǎng)。

案例二：上海奉賢汽車客運(yùn)有限公司涉嫌使用未經(jīng)檢驗(yàn)的車用氣瓶案以及上海中油奉賢石油有限公司涉嫌對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶進(jìn)行充裝案

2021年3月，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)組織執(zhí)法力量，對(duì)上海市出租車車用氣瓶使用情況開展檢查。

經(jīng)查，上海奉賢汽車客運(yùn)有限公司的300余輛出租車中，有一定數(shù)量的車用氣瓶未進(jìn)行定期檢驗(yàn)，另外還有近200輛已經(jīng)轉(zhuǎn)讓和報(bào)廢的出租車沒有進(jìn)行特種設(shè)備使用登記變更。為上述出租車提供加氣服務(wù)的上海中油奉賢石油有限公司違反法律規(guī)定，在氣瓶充裝前未按照作業(yè)流程檢查車輛氣瓶壓力、未記錄車輛車牌號(hào)、充裝后未記錄充裝日期和車用氣瓶的下次檢驗(yàn)日期，工作人員也未簽名。上海奉賢汽車客運(yùn)有限公司使用未經(jīng)檢驗(yàn)的車用氣瓶行為、上海中油奉賢石油有限公司充裝超期未檢的氣瓶等行為，涉嫌違反《特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，2021年4月7日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局正式立案，已責(zé)令上海奉賢汽車客運(yùn)有限公司停用未經(jīng)檢驗(yàn)的車用氣瓶。目前該案正在查辦過程中。

據(jù)了解，車用壓縮天然氣瓶工作壓力可達(dá)20Mpa，屬于高壓設(shè)備，在安裝、充裝、使用、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)稍有疏漏，極易發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故。出租車的流動(dòng)性大，多在人員聚集區(qū)域出入，一旦發(fā)生事故將給廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失。

案例三：尹某某生產(chǎn)銷售假冒品牌清潔劑案

近日，浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同公安機(jī)關(guān)打掉一個(gè)假冒“白貓”“飚馬”“利意達(dá)”“潔汰”等商標(biāo)清洗劑的制售窩點(diǎn)，抓獲犯罪嫌疑人1人，查扣假冒洗滌用品1575公斤。

2021年4月26日，浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同浦東公安經(jīng)偵支隊(duì)對(duì)浦東合慶鎮(zhèn)春雷村南夏家宅40號(hào)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲已生產(chǎn)待銷售的標(biāo)有“白貓”商標(biāo)的洗滌液成品43桶，標(biāo)有“白貓”商標(biāo)的廚房多功能清潔劑成品20桶；同時(shí)查獲大量用于生產(chǎn)的標(biāo)有“白貓”“飚馬”“利意達(dá)”商標(biāo)的塑料桶蓋、塑料空桶、貼標(biāo)等7261件。經(jīng)查，尹某某并未取得“白貓”“飚馬”“利意達(dá)”“潔汰”商標(biāo)權(quán)利人的許可；經(jīng)商標(biāo)權(quán)利人認(rèn)定，涉案物品屬于假冒商品。

尹某某未經(jīng)商標(biāo)權(quán)利人許可，生產(chǎn)銷售的洗滌用品種類較多、數(shù)量較大，嚴(yán)重?fù)p害了相關(guān)權(quán)利人的商標(biāo)專用權(quán)，同時(shí)侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，社會(huì)影響較為惡劣。為進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)懲商標(biāo)侵權(quán)行為，浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法將案件移送公安機(jī)關(guān)處理。

案例四：上海泰庚堂保健按摩有限公司違法發(fā)布廣告案

2021年4月20日，靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)上海泰庚堂保健按摩有限公司違法發(fā)布廣告違法行為給予處罰，責(zé)令停止發(fā)布違法廣告，并依法處以罰款。

2021年1月28日，靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)上海泰庚堂保健按摩有限公司開展調(diào)查。經(jīng)查，從2020年2月開始，該公司在其官方網(wǎng)站上宣稱，能量功法療法具有“對(duì)心腦血管疾病，血栓后遺癥，帕金森，老年癡呆，腦積水，更年期綜合癥，頑固性頭痛……治療效果；對(duì)于肌肉萎縮癥有修復(fù)神經(jīng)核功能的神效。” 上海泰庚堂保健按摩有限公司上述行為違反了《廣告法》關(guān)于“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)”的規(guī)定，構(gòu)成違法發(fā)布廣告的違法行為。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法稽查處副處長(zhǎng)耿家財(cái)指出，涉及就醫(yī)和療效的廣告關(guān)系人民群眾按科學(xué)途徑尋醫(yī)問診。個(gè)別從事保健按摩服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者熱衷于廣告炒作，夸大治療效果，不僅給人民群眾造成財(cái)產(chǎn)損失，而且可能延誤病情的及時(shí)、有效治療，尤其是對(duì)老年群體容易造成較大危害。對(duì)此類違法行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門將持續(xù)嚴(yán)查重處，絕不手軟。