中國消費者報北京訊 近年來，我國網絡交易蓬勃發(fā)展，“社交電商”“直播帶貨”等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現、快速壯大，為網絡經濟增添了新的活力，為穩(wěn)增長、促消費、擴就業(yè)發(fā)揮了重要作用。與此同時，也出現了不少問題，社會各界呼喚完善相應的監(jiān)管規(guī)則。市場監(jiān)管總局主動作為，積極回應社會關切，于3月15日制定出臺《網絡交易監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》是貫徹落實《電子商務法》的重要部門規(guī)章，對相關法律規(guī)定進行細化完善，制定了一系列規(guī)范交易行為、壓實平臺主體責任、保障消費者權益的具體制度規(guī)則，對完善網絡交易監(jiān)管制度體系、持續(xù)凈化網絡交易空間、維護公平競爭的網絡交易秩序，營造安全放心的網絡消費環(huán)境具有重要現實意義。

《辦法》共5章56條，包括總則、網絡交易經營者、監(jiān)督管理、法律責任和附則等內容?！掇k法》明確了網絡交易監(jiān)管堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎、嚴守底線、線上線下一體化監(jiān)管原則，提出推動完善多元參與、有效協同、規(guī)范有序的網絡交易市場治理體系，對網絡經營主體登記、新業(yè)態(tài)監(jiān)管、平臺經營者主體責任、消費者權益保護、個人信息保護等重點問題作出了明確規(guī)定。

針對網絡經營主體登記問題，《辦法》對《電子商務法》規(guī)定的“便民勞務”和“零星小額”兩類免于登記情形進行了具體界定，即個人通過網絡從事保潔、洗滌、縫紉、理發(fā)、搬家、配制鑰匙、管道疏通、家具家電修理修配等依法無須取得許可的便民勞務，或者年交易額累計不超過10萬元的依法無須進行登記。

針對網絡交易新業(yè)態(tài)監(jiān)管問題，《辦法》對當前“社交電商”“直播帶貨”等網絡交易活動中的經營者定位作出了明確規(guī)定。網絡社交、網絡直播等網絡服務提供者為經營者同時提供網絡經營場所、商品瀏覽、訂單生成、在線支付等網絡交易平臺服務的，應當依法履行網絡交易平臺經營者的義務。通過上述網絡交易平臺服務開展網絡交易活動的經營者，應當依法履行平臺內經營者的義務。

針對壓實平臺責任問題，《辦法》規(guī)定了平臺應當每半年向住所地省級市場監(jiān)管部門報送平臺內經營者身份信息；平臺要對平臺內的經營活動建立檢查監(jiān)控制度，并對違法行為及時處置和報告；平臺不得干涉平臺內經營者的自主經營，不得通過各種手段禁止或者限制平臺內經營者自主選擇多平臺經營、自主選擇快遞物流等交易輔助服務提供者等。

針對消費者權益保護問題，《辦法》要求，經營者不得將搭售商品等選項設定為消費者默認同意，不得將消費者以往交易中選擇的選項設定為消費者默認選擇；要求自動展期、自動續(xù)費服務的經營者應當在消費者接受服務前以及展期、續(xù)費前五日，以顯著方式提請消費者注意，由消費者自主選擇等。

針對個人信息保護問題，《辦法》規(guī)定了網絡交易經營者應當明示收集、使用消費者個人信息的目的、方式和范圍，并經消費者同意；不得強迫或者變相強迫消費者同意收集、使用與經營活動無直接關系的信息；在收集、使用個人敏感信息前，必須逐項取得消費者同意；未經被收集者授權同意，不得向包括關聯方在內的任何第三方提供。

《辦法》還針對虛構交易、誤導性展示評價、虛構流量數據等新型不正當競爭行為進行了明確規(guī)制，禁止各類網絡消費侵權行為。

《辦法》的出臺實施有利于指導督促網絡交易經營者依法合規(guī)經營，更好規(guī)范網絡交易秩序，保護網絡消費者合法權益，促進我國數字經濟持續(xù)健康發(fā)展?！掇k法》自2021年5月1日起施行，原《網絡交易管理辦法》同時廢止。（姜馨）