編者按 從本期開(kāi)始，本報(bào)受市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局委托，開(kāi)設(shè)《食品安全執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)交流》欄目，旨在促進(jìn)食品安全執(zhí)法稽查經(jīng)驗(yàn)交流和共享，重點(diǎn)討論規(guī)范辦案行為，統(tǒng)一裁量基準(zhǔn)，不斷完善查辦案件管理制度，并展示市場(chǎng)監(jiān)管食品安全執(zhí)法工作舉措和成效。

中國(guó)消費(fèi)者報(bào)訊 不鍛煉，不節(jié)食，每天吃一顆“糖”，一個(gè)月能瘦十公斤!成本低廉的小小藥片，經(jīng)過(guò)層層包裝和夸大宣傳，一躍變身成了“減肥神藥”，更嚴(yán)重的是“神藥”未見(jiàn)奇效，卻差點(diǎn)讓人送命。

2019年，安徽省滁州市定遠(yuǎn)縣市場(chǎng)監(jiān)管局、定遠(yuǎn)縣公安局聯(lián)合破獲了一起生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒有害食品案件。2020年7月，定遠(yuǎn)縣人民法院分別判處曹某、王某、溫某、張某等有期徒刑五年至二年六個(gè)月不等刑期，并處罰金人民幣60萬(wàn)至20萬(wàn)元不等。該案的成功偵破有力保障了廣大消費(fèi)者的身體健康和生命安全，同時(shí)對(duì)鋌而走險(xiǎn)生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品的違法犯罪行為形成巨大震懾。

●案件始末

2019年9月17日上午，定遠(yuǎn)縣市場(chǎng)監(jiān)管局接到王某投訴舉報(bào)，稱(chēng)其妻子在服用微信上購(gòu)買(mǎi)到的纖SO強(qiáng)效壓力瘦身減肥糖果后，出現(xiàn)明顯的身體不適反應(yīng)，經(jīng)定遠(yuǎn)縣總院搶救后因情況危重又轉(zhuǎn)送至安徽省醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院進(jìn)行搶救。王某要求對(duì)纖SO強(qiáng)效壓力瘦身糖果給予鑒定。

接到投訴舉報(bào)后，定遠(yuǎn)縣市場(chǎng)監(jiān)督局立即組織執(zhí)法人員對(duì)銷(xiāo)售纖SO強(qiáng)效壓力瘦身糖果的余某進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，在調(diào)查取證同時(shí)，責(zé)令余某立即召回已銷(xiāo)售的所有纖SO強(qiáng)效壓力瘦身糖果，切斷與銷(xiāo)售涉事糖果的上線聯(lián)系，并立即將涉事糖果交由有合法資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

2019年9月18日，余某將召回的12盒纖SO強(qiáng)效壓力瘦身糖果送至縣市場(chǎng)監(jiān)管局，執(zhí)法人員進(jìn)行封存并送檢。10月8日，該局接到安徽省拓維檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)有限公司的檢驗(yàn)報(bào)告，確定纖SO強(qiáng)效壓力瘦身減肥糖果含有違禁藥物西布曲明和酚酞，隨即對(duì)余某涉嫌銷(xiāo)售有毒有害食品進(jìn)行立案并將案件線索移送至定遠(yuǎn)縣公安局。2019年10月9日，定遠(yuǎn)縣公安局決定對(duì)此案立案?jìng)刹椤?1月7日，委托滁州市市場(chǎng)監(jiān)管局鑒定：“纖SO強(qiáng)效壓力瘦身糖果”為添加有毒有害物質(zhì)的食品。

隨后該局與縣公安局組成聯(lián)合專(zhuān)案組，循線追蹤，輾轉(zhuǎn)河南、山東、山西等多個(gè)省市，抓獲犯罪嫌疑人12名，搗毀黑加工窩點(diǎn)1處，扣押有毒有害減肥產(chǎn)品4000余盒，原料藥片20余萬(wàn)粒，涉案達(dá)1000余萬(wàn)元，徹底摧毀從生產(chǎn)、包裝、銷(xiāo)售代理多個(gè)層級(jí)的經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)。

經(jīng)查，犯罪嫌疑人山西人曹某、王某系夫妻，2017年底至2019年底期間，在河南男子曾某(另案處理)帶領(lǐng)下，一同在微信上銷(xiāo)售添加西布曲明的減肥產(chǎn)品纖SO減肥瘦身糖果。曹某、王某從上線曾某處大量購(gòu)買(mǎi)含有西布曲明、酚酞成分“藥片”，并租用山西省晉中市榆次區(qū)一民房，安排其親屬等人加工生產(chǎn)名為“纖SO減肥瘦身糖果”的奇效減肥產(chǎn)品，通過(guò)微信朋友圈開(kāi)展虛假宣傳，將產(chǎn)品包裝成網(wǎng)紅減肥產(chǎn)品，利用低門(mén)檻招募層級(jí)代理，迅速組織起了范圍較大的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，在短時(shí)間內(nèi)，通過(guò)一級(jí)一級(jí)的代理人將產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)各地，銷(xiāo)售范圍廣，涉案金額達(dá)1000余萬(wàn)元。

●偵破難點(diǎn)

該案件的發(fā)生，一方面反映了廣告的虛假宣傳，從而讓愛(ài)美人士盲目相信而購(gòu)買(mǎi)，造成嚴(yán)重后果;另一方面暴露出網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)方式虛擬化隱蔽化存在的消費(fèi)安全隱患。在本案辦理過(guò)程中，難點(diǎn)主要是調(diào)查難、取證難、追責(zé)難。通過(guò)微信發(fā)布廣告跨區(qū)域影響大，單純適用現(xiàn)有的屬地管轄模式，難以做到真正的“追根溯源”。

●案件啟示

一是強(qiáng)化信息共享。通過(guò)加強(qiáng)同第三方平臺(tái)溝通聯(lián)系，探索建立對(duì)微信營(yíng)銷(xiāo)監(jiān)管的新模式，獲得微信營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)者的信息、聯(lián)系方式及涉事單位相關(guān)經(jīng)營(yíng)資料，便于執(zhí)法辦案。另外，研究實(shí)現(xiàn)微信營(yíng)銷(xiāo)相關(guān)數(shù)據(jù)與企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)互通，嚴(yán)厲打擊微信營(yíng)銷(xiāo)存在的違法行為。

二是強(qiáng)化能力建設(shè)。有針對(duì)性地加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提高監(jiān)管專(zhuān)業(yè)技能，尤其是微信營(yíng)銷(xiāo)電子取證、信息甄別等技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的篩選和監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)微信廣告、銷(xiāo)售假冒偽劣商品、不正常競(jìng)爭(zhēng)等行為的監(jiān)管。

三是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。積極運(yùn)用電視、報(bào)紙、微博、微信等載體發(fā)布消費(fèi)預(yù)警知識(shí)，保障食品安全的大力宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立正確的消費(fèi)觀，自覺(jué)抵制知假購(gòu)假行為，提示消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物時(shí)，謹(jǐn)慎選擇經(jīng)營(yíng)者，并注意留存電子證據(jù)，暢通投訴舉報(bào)渠道，合法權(quán)益受到侵害時(shí)及時(shí)到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行投訴舉報(bào)，為實(shí)現(xiàn)真正意義上的共建共治共享消費(fèi)安全注入強(qiáng)勁動(dòng)能。(作者：安徽省滁州市定遠(yuǎn)縣市場(chǎng)監(jiān)管局鄭海林 陳文娟)