中國消費者報大連訊（記者張恒）“真是沒想到，當天申請，市場局當即受理，當面審核、當時發(fā)證。這樣的制度改革，解決了生產(chǎn)企業(yè)準入不準營的難題，對企業(yè)是‘及時雨’”。10月30日，大連榮華彩印包裝有限公司王女士拿著生產(chǎn)許可證向《中國消費者報》記者感慨到。

據(jù)王女士介紹，去年，他們大連榮華彩印包裝有限公司向大連市市場監(jiān)管局申請食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可證增項。項目投產(chǎn)，每月可達產(chǎn)5000萬包，產(chǎn)值700萬-800萬元/月。如果按照過去的審批流程，企業(yè)拿到生產(chǎn)許可證大約兩個月時間，將減少產(chǎn)值1500萬元。今年，大連市市場監(jiān)管局著力破解“準入不準營”難題，改革審批方式，對食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)實行告知承諾，做到當天申請、受理，當天決定、發(fā)證。該公司當天組織生產(chǎn)，當日產(chǎn)生效益。

記者在大連市行政大廳采訪時了解到，開展證明事項告知承諾制試點工作是國務院和遼寧省政府深化行政審批便民化改革，扎實推進“一窗受理一次辦好”改革，持續(xù)推進“減證便民”的重要舉措。大連市市場監(jiān)管局通過規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，從根本上解決阻礙營商環(huán)境，不符合“放管服”“證照分離”改革要求的問題，為證明事項告知承諾制的開展奠定良好的法治基礎。全面清理涉及證明事項的政府規(guī)章、規(guī)范性文件，推動政府規(guī)章、規(guī)范性文件設定的沒有法律、法規(guī)依據(jù)的證明事項一律取消。經(jīng)清理，取消政府規(guī)章設定的證明事項5項，取消規(guī)范性文件設定的證明事項17項；修改涉及證明事項的政府規(guī)章16件；取消無法律法規(guī)依據(jù)的證明事項22項。同時，按照司法部、省司法廳的要求，結(jié)合大連實際，在教育、農(nóng)業(yè)、住建、衛(wèi)生、民政、公安和司法領域中確定51個項目開展證明事項告知承諾制，大大壓縮了審批時限，提高了行政效率，受到行政相對人一致好評。

大連市大連市行政大廳注冊窗口相關人士告訴記者，大連市出臺的《大連市人民政府制定地方性法規(guī)草案和規(guī)章程序規(guī)定》，對制定程序予以優(yōu)化，對設置證明事項、兜底條款等妨礙“放管服”的內(nèi)容予以限制，同時規(guī)定了企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會參與“立法”、保障公平競爭、定期清理等內(nèi)容。通過制度建設固化工作成果，確保大連市的政府立法和規(guī)范性文件管理工作依法、有序開展。