中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者 任震宇）“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。”任何一個(gè)行業(yè)的新領(lǐng)域、新模式，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，合規(guī)一定是首要前提。2019年，國(guó)家在電子商務(wù)行業(yè)政策持續(xù)加碼，頒布了許多相關(guān)的政策法規(guī)，助力行業(yè)加速發(fā)展。日前，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心對(duì)去年發(fā)布的對(duì)電商市場(chǎng)最有影響力的法律法規(guī)政策進(jìn)行了盤點(diǎn)。

　　首部《電子商務(wù)法》實(shí)施 持證經(jīng)營(yíng)、合規(guī)納稅是重點(diǎn)

　　2019年1月1日，我國(guó)電商領(lǐng)域首部綜合性法律《電子商務(wù)法》正式實(shí)施，將微商、社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)方式納入監(jiān)管范圍，其兩大核心則是：持證經(jīng)營(yíng)、合規(guī)納稅。

　　2019年4月，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)秩序，維護(hù)各方主體合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易持續(xù)健康發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管總局在修改《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》（原工商總局令第60號(hào)）基礎(chǔ)上，起草了《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，這是《電子商務(wù)法》實(shí)施后首部針對(duì)電商監(jiān)管的具體細(xì)則，影響深遠(yuǎn)。

　　中央一號(hào)文件：深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”

　　2019年2月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院公開(kāi)發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》。這是新世紀(jì)以來(lái)，黨中央連續(xù)發(fā)出的第十六個(gè)“一號(hào)文件”，這份2019年的中央一號(hào)文件明確指出，今明兩年是全面建成小康社會(huì)的決勝期，“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)。必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重不動(dòng)搖。同時(shí)，文件提出實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。

　　網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，隨著農(nóng)村居民網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)的需求越來(lái)越大，農(nóng)村居民在消費(fèi)行為上有了更多的選擇性。隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，農(nóng)村居民消費(fèi)需求也會(huì)越來(lái)越大，農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)的發(fā)展將會(huì)越來(lái)越好。

　　快遞下鄉(xiāng)助力農(nóng)村物流補(bǔ)全短板

　　2019年5月25日，國(guó)家郵政局召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，在會(huì)上，就國(guó)家郵政局聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部以及供銷合作總社此前聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)郵政業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》，提出了推進(jìn)郵政業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的工作思路和目標(biāo)，聚焦農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村快遞包裝治理和寄遞渠道安全監(jiān)管等多方面的發(fā)展，計(jì)劃進(jìn)一步補(bǔ)齊農(nóng)村服務(wù)短板。

　　此外，交通運(yùn)輸部辦公廳還印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)加快完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系的意見(jiàn)》，提出要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)和完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系；國(guó)家郵政局、商務(wù)部以及交通運(yùn)輸部等10部門則聯(lián)合印發(fā)《多渠道拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道實(shí)施方案》，其中也提到了要推進(jìn)農(nóng)村物流配送體系和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)等等。

　　“網(wǎng)劍行動(dòng)”保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

　　2019年6月20日，市監(jiān)總局聯(lián)合8部門開(kāi)展網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)突出問(wèn)題，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，提升網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

　　跨境電商“無(wú)票免稅”等政策

　　2019年7月3日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署完善跨境電商等新業(yè)態(tài)促進(jìn)政策。會(huì)議指出將再增加一批試點(diǎn)城市、要求落實(shí)對(duì)跨境電商零售出口的“無(wú)票免稅”政策，出臺(tái)更加便利企業(yè)的所得稅核定征收辦法。

　　而在此前的4月3日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從4月9日起，調(diào)降對(duì)個(gè)人攜帶進(jìn)境的行李和郵遞物品征收的行郵稅稅率，其中對(duì)食品、藥品等商品，稅率由15%降至13%；紡織品、電器等由25%降為20%。

　　線上培訓(xùn)規(guī)范性文件出臺(tái) 互聯(lián)網(wǎng)賦能教育

　　2019年7月15日，教育部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部等6部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》對(duì)面向中小學(xué)生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施的學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動(dòng)提出了規(guī)范意見(jiàn)。這也是國(guó)家層面頒布的第一個(gè)專門針對(duì)校外線上培訓(xùn)活動(dòng)的規(guī)范性文件。

　　2019年9月30日，教育部等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)在線教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確到2020年，大幅提升在線教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用更加廣泛、在線教育模式更加完善、資源和服務(wù)更加豐富。提出，要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)在線教育資源供給、構(gòu)建扶持在線教育發(fā)展的政策體系、形成多元的在線教育管理服務(wù)格局。

　　《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》 強(qiáng)化法治保障

　　2019年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中提到“要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管理念和方式，完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障”。

　　《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為社交電商帶來(lái)福音

　　2019年10月8日，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)首個(gè)國(guó)家級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行政法規(guī)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，其中，明確指出對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式要采取“包容審慎”的監(jiān)管方式，不能一上來(lái)就“管死”。

　　這對(duì)于社交電商行業(yè)而言無(wú)疑是個(gè)好消息，國(guó)家監(jiān)管層面不斷出臺(tái)政策，表示對(duì)新興產(chǎn)業(yè)包容審慎監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管才能去偽存真，法治化是推動(dòng)社交電商走向健康有序發(fā)展的必經(jīng)之路。

　　文旅部擬出新規(guī)整治在線旅游“大數(shù)據(jù)殺熟”亂象

　　2019年10月9日，文化和旅游部發(fā)布關(guān)于《在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知，針對(duì)在線旅游行業(yè)（OTA）“大數(shù)據(jù)殺熟”、“低價(jià)游”、“非法刪評(píng)論”等當(dāng)前業(yè)內(nèi)存在的熱點(diǎn)問(wèn)題都做出了具體規(guī)定。

　　新規(guī)雖然還在征求意見(jiàn)階段，但已顯示出監(jiān)管部門加強(qiáng)在線旅游市場(chǎng)監(jiān)管的決心與方向，對(duì)虛假預(yù)定、大數(shù)據(jù)殺熟、信用監(jiān)管等熱點(diǎn)問(wèn)題都做出了具體規(guī)定。對(duì)平臺(tái)的合規(guī)發(fā)展做出了更高的要求，這不僅保護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益，同時(shí)也創(chuàng)造了更好的市場(chǎng)環(huán)境及競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　國(guó)稅總局發(fā)布跨境出口電商所得稅新規(guī)

　　2019年10月26日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于跨境電商綜試區(qū)零售出口企業(yè)所得稅核定征收有關(guān)問(wèn)題公告》，出臺(tái)跨境出口電商所得稅核定征收辦法，應(yīng)稅所得率統(tǒng)一按照4%確定，2020年1月1日起施行。公告顯示，符合核定征收的跨境電商企業(yè)需滿足的條件包括：一是在綜試區(qū)注冊(cè)，并在注冊(cè)地跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)登記出口貨物日期、名稱、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、金額的；二是出口貨物通過(guò)綜試區(qū)所在地海關(guān)辦理電子商務(wù)出口申報(bào)手續(xù)的；三是出口貨物未取得有效進(jìn)貨憑證，其增值稅、消費(fèi)稅享受免稅政策的。